社論：兼顧供需兩端 平穩擁車證價格 | 聯合早報

擁車證價格居高不下，陸路交通管理局2023年5月首次從未來三四年將註銷的舊車擁車證，提前供人投標。當時，它宣佈提前撥出約6000張擁車證，分幾個季度迴流市場。然而，這並沒有降低擁車證價格；同年10月它再為汽車和商用車輛追加額外1600多張擁車證。

即便如此，在最新一輪的投標中，三大組別的擁車證價格都超過10萬元。陸交局星期一（10月29日）再宣佈，從明年2月起，額外撥出多達2萬張擁車證供市場投標。與提前把擁車證迴流市場的做法不同，這次是新增的車輛配額。

它指出，由於靈活工作制度的趨勢，導致車輛使用量下滑，加上政府即將推出新一代無閘門公路電子收費系統的新增功能，使它能在不加重公路車流量的壓力下，增加擁車證的供應。在第一代電子公路收費系統實施時，它在1997年至2003年期間，也曾在市場注入1萬零500張新增的擁車證。

陸交局沒有公佈額外擁車證配額的時間表，也沒有關於擁車證五個組別分別獲得的配額。它指出，當局會檢討相關數據，包括不同擁車證組別的報銷情況後，再決定如何分配。此外，雖然提供額外配額的原因之一是拜新一代公路電子收費系統所賜，但是陸交局表明，它還未決定是否實施按路程收費的制度。另一方面，它指出，額外配額與提前讓擁車證迴流是兩碼事，後者是為減少擁車證供應的波動，陸交局會繼續這個措施。

由於信息不足，車商及學者受訪時無法確定額外配額對擁車證價格的影響。擁車證市場向來充滿變數，汽車銷售員的哄抬以及潛在買車者的羊羣心理，都會導致價格激烈波動。面對動態的市場，陸交局要預留政策的彈性與迴旋空間，無可厚非，但在信息方面若能更全面與及時，會有助於業者的策劃以及買車者的預期，從而穩定擁車證的價格。

擁車證價格高企，反映供不應求的現象。在車輛零增長目標的大前提下，陸交局在供應方面經常捉襟見肘，調整空間有限。除了供應，有關當局應加大力度調控需求，尤其是過度的需求。

新加坡是個小島國，土地有限，擁車證成為稀有商品。在有限資源的分配上，價高者得的投標制度固然是最有效率的，但也可能導致供應不足，以及富裕家庭過度需求的現象。我國的擁車一族中，擁有兩輛車的家庭約佔12%，擁有三輛或更多的家庭佔比3%。從百分比而言，這似乎不多，但是我國擁車家庭有47萬多個，絕對數目相當可觀。

在這方面，有關當局可探討通過價格機制或行政手段，減少一個家庭擁有多輛車輛或甚至車隊的現象，以在市場釋放更多擁車證，滿足更多國人尤其是中產階級擁車的期望。另一方面，它可研究推行類似為房地產降温的措施，對外國買家或擁有多個車輛的家庭徵收買家印花税。在稀有資源的分配上，偏重社會公平合情合理。

另一方面，目前公開組與大型車及豪華車組（B組）的投標價相近，顯示擁車證的分組制度向較富裕的一羣傾斜。陸交局可考慮將公開組的配額挪到中小型車組（A組），或是設立一個1000cc以下的小型汽車的組別，以讓更多中等收入階層一圓擁車夢。

大眾化的公共交通是我國交通策略的核心，也是決定車輛零增長目標是否可持續的關鍵。政府在地鐵與巴士服務方面，作出鉅額的投資與補貼。這降低一些國人對擁車的需求與渴望。有關當局應確保我國的公共交通持續保持高效率、便利性與合理的收費，並繼續改進最後一里路的通勤需求。私召車與德士的收費以及便利性，若比擁車來得優異，將有助於人們放棄擁車及減少擁車證的需求。

陸交局增加擁車證的供應，反映擁車需求強勁的事實，以及對投標價格居高不下的關切。國人的收入提高，加上外來高端人士湧入，持續推高對擁車的需求，擁車證的價格也將面對上行的壓力。有關當局有必要兼顧供需，並確保信息透明，避免業者與潛在買車者錯誤的市場預期，加劇擁車證價格的波動。