學者：特朗普將忽視東南亞 中美平衡或改變影響外交戰略 | 聯合早報

特朗普展開第二個總統任期後，國際政治學者認為，美國對東南亞事務的參與必定會比拜登時期減少。若美國疏遠，中國的影響力或將提高，中美兩個大國在東南亞的平衡形勢可能會發生變化。東南亞各國應調整自己的外交和防務戰略，並做好準備應對特朗普的貿易保護主義。

特朗普的第一個總統任期，可説幾乎忽視了東南亞。除了前往新加坡和河內同朝鮮領導人金正恩會面，2017年在越南峴港參加亞太經濟合作組織（APEC）會議和在菲律賓馬尼拉參加亞細安峯會，他沒有訪問過東南亞其他國家，也沒有參加其他亞細安活動。

在這一次的競選活動中，特朗普幾乎沒有談論東南亞和亞細安，而是專注於國內事務。美國波士頓學院政治學訪問學者武春康接受《聯合早報》採訪時説，東南亞在未來四年不會受到特朗普的很多關注。“特朗普是一位交易型和本土主義的總統，他只會優先考慮能帶來短期利益的關係。”

美國的後退意味着中國的前進。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院訪問研究員奧爾森（Stephen Olson）星期五（11月8日）在“美國大選對東南亞的影響”研討會上指出，中國必將非常樂意並有效地填補美國在東南亞留下的真空。

這引發了勢力平衡被破壞的擔憂，並可能影響各國的外交政策和直接利益。奧爾森説：“長期以來，東南亞大多數國家通過在中美之間保持平衡，與雙方打交道來獲得最大利益，它們不希望某一方在這個區域過於突出。”

延伸閲讀

[許通美：第二屆特朗普政府對新加坡和亞細安的影響

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_11_08_718688) [學者：亞細安將從中美大國競爭中受益 但須警惕戰略外溢效應

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_07_20_695624) 南洋理工大學社會科學院助理研究員蘇明山受訪時説，最好的情況是中美在東南亞地區相互制衡。隨着特朗普對中國的敵意越來越大，各國在中美之間維持平衡將變得困難。“他可能會頻繁提出在拜登時期避免提出的尖鋭問題，即‘你們支持美國還是中國’。”

區域安全是另一個受到關注的問題。自去年以來，中國和菲律賓多次在南中國海主權爭議海域發生衝突。拜登政府譴責中國的舉動，並稱若有必要會援引《美菲共同防禦條約》協防菲律賓。特朗普在第一個任期甚至威脅要退出北約，他會如何處理南中國海事務讓人捉摸不清。

越南也是南中國海主權聲索國之一。武春康認為，一旦越南相信美國肯定幫不上忙，它們可能會與中國就海上爭端進行接觸並相互調整。“到目前為止，越南與中國的溝通是有效的。中國並不反對越南在南中國海加速填海造島，但非常反對菲律賓為其海上前哨提供補給。”

“中國加一”繼續 關税壁壘不定

許多跨國企業近年來推行“中國加一”戰略，在中國周邊的亞洲國家增加生產或採購基地，確保供應鏈多元和穩定。越南、泰國和馬來西亞因此大幅受益。

奧爾森認為，由於特朗普稱將對從中國進口的產品徵收60%的關税，中國的供應鏈會繼續向東南亞轉移。“但由於大多數產品是出口到美國的，各國與美國的貿易順差會繼續擴大，這是特朗普無法容忍的。他可能會對此徵收高昂的懲罰性關税。”

特朗普在競選期間誓言“從其他國家搶回就業”，他大概更樂意看到跨國企業將供應鏈搬回美國。蘇明山認為，特朗普會加強審查美國與其他國家的貿易，包括東南亞。他已經質疑過：在他上一任期末，越南就被貼上了貨幣操縱國的標籤。

對比美國的忽視與中國與日俱增的影響力，奧爾森説，東南亞國家可能會逐漸認為美國不再是一個可靠的夥伴。蘇明山則指出，儘管會增加接觸，但各國領導人大概覺得完全被北京控制住不是一件好事，“過度依賴任何大國都是弊大於利”。