涵蓋面擴大到白米以外食品局或規定關鍵食品也須達到最低庫存要求 | 聯合早報

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2024-11-13

氣候變化對糧食供應構成威脅，新加坡食品局未來或可規定白米以外的關鍵食品業者以及農場飼料供應商等，也須達到最低的庫存要求，以確保食品供應穩定。

我國國會星期二（11月12日）為食品安全和保障法案（Food Safety and Security Bill）提出一讀。新法案把現行八項法令中，同食品安全與保障相關的條例結合起來成為一個總框架，以確保整個食品價值鏈的一致性，並可強化當局的監管能力。

這八項法令是：動物與飛禽法令、植物管制法令、環境公共衞生法令、飼料法令、漁業法令、食品銷售法令、衞生肉類和魚類法令以及價格管制法令。

根據新法案，政府可通過最低庫存要求（Minimum Stockholding Requirement）機制，在繼續執行白米庫存計劃的同時，必要時也可要求關鍵食品或飼料供應商等確保達到一定庫存量。

食品局答覆《聯合早報》的詢問時説，本地的食品九成以上靠進口，因此很容易受全球食品供應中斷所影響，政府有必要確保食品供應隨時可滿足國人的基本營養需求。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_11_13_719848) 食品局説，目前還未考慮要求其他關鍵食品或飼料維持最低庫存量，有關決定必須平衡國家食品保障以及業者須承擔的成本。

政府在實行最低庫存要求之前，會諮詢業者，也須訂立附屬法例；一旦決定落實最低庫存，業者會有至少六個月的時間做準備。

白米庫存計劃在1990年代初推出，規定所有白米、印度香米（也稱巴斯馬蒂香米）、小佔米和蒸穀米都須儲入政府米倉，儲存量是每月進口量的兩倍，以確保本地大米市場的供應和價格穩定。

我國共有四個米倉，白米進口商每月進口至少50公噸白米，並存放至少100公噸白米作為固定庫存。

目前，所有農場無須提交管理計劃，但須維持一定的清潔衞生水平，家禽養殖場則須滿足額外的生物安全要求。

新法案規定所有農場申請執照時，一律須提交管理計劃，確保農場有系統地管理飼料、垃圾、水質、生物安全與疾病等，以防涉及食品安全、疾病傳播和水污染的風險。

食品局説，這是為了確保本地農產業日漸茁壯之際，不會對環境帶來負面影響，進而衝擊它的長期生存能力。

包括漁場在內的食品生產業者日後要申請執照時，必須提交農場管理計劃。（檔案照片）

為加強食品安全監管力度，新法案也將提高對違反食品安全條例者的刑罰。刑罰會根據違例行為的嚴重性和罪責程度而定，重犯或釀成疾病等危及人體健康的行為等會面對更嚴厲的懲罰。

根據現行食品銷售法令，銷售不安全食品一旦罪成，可判罰款最高5000元，新法案將把罰款調高至最高5萬元。

此外，屢犯不改者的執照一旦被吊銷，三年內不能再申請執照。這些違例者的家屬等相關者申請執照時，當局會考慮違例者與申請者的關係。食品局2019年成立至今吊銷了兩個執照。

新法案也把食品局監管食品出售的權力範圍擴大，也監管捐贈和免費分發食物的業者。

此外，食品進口商、加工廠、屠宰場和飼料生產商等食品價值鏈的各個節點，都須確保業務記錄完整，並在食品局要求查看記錄的24小時內提供食品召回記錄。

新法案預計明年1月在國會提出二讀。新加坡肉商聯合會主席郭志強説，新法案使監管要求更清晰，但由於業者須確保業務記錄完整等，對於原本沒這樣做的業者，初期必然得承擔一定的成本。長期來看，新法案可確保消費者的安全，也可提高公眾對進口食品的信心，這對業者有利。

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