社論：維持樟宜機場航空樞紐競爭力 | 聯合早報

樟宜機場集團在未來六年將投入30億元優化設施和服務，協助機場保持競爭力和滿足日益增長的航空旅行需求。為了應付這項龐大開支，它將分階段調高離境旅客的機場税，以及航空公司的客機降陸、停泊和登機橋費用。

新加坡民航局和樟宜機場集團11月7日在記者會上指出，明年動工的第五搭客大廈，要到2030年代中期才投入運作。在這之前，我國須擴大現有搭客大廈的客容量，提升現有基礎設施，包括翻新第三搭客大廈、改善高架列車系統，以及增加停機設施。

目前，樟宜機場四個搭客大廈的總客容量每年達9000萬人次。去年10月至今年9月，它接待約6590萬人次，乘客量預計今年可恢復至冠病疫情前的6830萬人次。在接下來五年，整體客運預計將逼近客容量。若到時才進行翻新，會影響機場運作。

樟宜機場享譽全球，在全球最佳機場排行榜中名列第二，僅次於卡塔爾的多哈哈馬德國際機場。航空業競爭激烈，樟宜機場集團持續作出鉅額投資，以保持領先地位。過去10年裏，即使在冠病疫情期間，它建造新的第四搭客大廈，擴大第一和第二搭客大廈，以及增加自助登機亭和停機位設施。

民航局和樟宜機場集團指出，這一輪的機場收費上調，除了用來改善和更新現有搭客大廈的設施與服務，及應對運作成本上漲，也收回在疫情期間作出的部分投資。

目前，從樟宜機場離境的旅客須支付的機場税及服務費是65.20元。這個價位將持續至2026年。到了2027年，它將上調5元，達70.20元，並在接下來三年每年增加3元。在2030年全面調整後，它將達79.20元，比目前高出21%。

另一方面，從明年4月起，轉機和過境旅客須支付的機場服務費，每年上調3元，之後三年每年調高1元。到了2030年，他們須支付的費用將從目前的9元增至21元，增幅約133%。

同時，航空公司須支付的客機降陸、停泊和登機橋費用也在未來六年逐步上調。在全面調整後，窄體飛機每次降陸的收費，從目前的1200元上調至1725元；寬體飛機的收費則從3600元上漲至5040元。

航空業分析員指出，樟宜機場的服務費與徵税比區域其他機場高出許多。香港機場的相關收費相當於45至60元，視機艙座位等級與飛行距離而定；首爾是24元；曼谷30元；而較遠的中東迪拜機場是45元。

機場服務費提高，最終將反映在機票價格上。不過，樟宜機場的競爭優勢，不在於它的價格，而是它所提供的快速通關服務、區域與國際的聯通性，以及旅客的體驗。業者與消費者願意支付一定的溢價，換取優質的服務與通關效率。

即便如此，全球通貨膨脹壓力加重業者的營運成本以及消費者的負擔，使他們對收費或價格更為敏感。雖然航空需求持續提高，但本區域的多個機場都在擴容，競爭將更為激烈。樟宜機場須確保收費的調漲及溢價的幅度，不會導致旅客與航空公司轉向其他機場。

要保持航空樞紐的地位，樟宜機場就必須持續投資於基礎建設。樟宜機場集團是財政部全資擁有的企業，在截至今年3月底財政年的全年可歸屬股東淨利達4億3000萬元，比前個財政年的3300萬元高出許多，顯示後疫情年代的強勁復甦。這為它提供更大的空間，應付基建投資的開支。

有市場人士認為，樟宜機場集團及港務集團是我國交通業的兩顆明珠，應推向本地股市上市，在資本市場籌集資金支付基礎建設。這可使兩家企業在收費上更具競爭力，也可激活本地萎靡不振的股市，收取一箭雙鵰之效。

機場與海港是我國的戰略資產，它們在聯通新加坡與國際社會方面，扮演關鍵角色。高效率的服務，使業者與消費者願意支付更高的費用。然而，這個溢價並非理所當然。在收費方面，有必要留意業者與消費者的承受能力與意願，並隨時作出快速的調整，以維護國際競爭力。