社論：避免成為動輒訴訟的社會 | 聯合早報

國會於11月12日三讀通過《鄰里糾紛解決（修正）法案》，完成已醖釀兩年多的修法工作，進一步強化現有的鄰里糾紛管理框架。早在2022年初，文化、社區及青年部長兼律政部第二部長唐振輝，就在國會透露當局正在思考修法的信息。

加強版管理框架強化調查和執法力度，彌補一些現存缺陷和短板，如設立新的社區關係處，以及賦予鄰里糾紛審裁庭新的權限，例如對相信患有精神疾病的當事人發出強制治療令，對囤積雜物危及公共衞生或安全者，執法人員可以強行清理雜物等。但總體方向仍在於強調社區調解的重要性，即強制糾紛雙方必須先接受調解，調解無效才能把事情提交到糾紛審裁庭。

建立鄰里糾紛管理框架的《鄰里糾紛解決法令》於2014年實施，但10年來鄰里糾紛個案似乎並未因此減少。這和組屋區變得更加密集，人口構成更復雜化，如新移民的增加等或許有一定的關係。唐振輝透露，在過去三年，政府各部門收到的反饋，單單鄰里噪音一項就超過9萬起；換言之，每天的投訴超過80起，每月大約有2500起。當中，以組屋噪音最多——鄰居發出的噪音是導致鄰里糾紛的最主要原因。這其實是一般密集的生活環境共有的問題。

除了噪音，鄰里糾紛發生的原因其實多種多樣，晾曬衣服、走廊擺放花盆、住家養寵物、門口燒金銀紙等等，都可能成為鄰里不睦的導因。在正常情況下，一般的誤會和矛盾都能通過對話和調解化解，畢竟大多數人還是講理的。當局的數據就顯示，過去這些年來，有八成的鄰里糾紛通過調解解決。

今年9月，新加坡行善運動公佈的年度優雅行為有關睦鄰關係的調查顯示，81％的本地居民對與鄰居的關係感到滿意，較上一年的69％來得高。在滿意度升幅最大的鄰里行為中，前三項分別是：鄰居願意在日常生活中互相幫助、鄰居在進行可能打擾到他人的活動前會提前告知，以及鄰居會主動減少不必要噪音，例如使用門擋防止門猛烈關上等。這是令人鼓舞的結果，説明大多數人都瞭解和睦相處和自我約束的重要性。

延伸閲讀

[唐振輝：因精神病加劇擾鄰行為 強制治療乃最後手段

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_11_13_719877) [租客擾民房東有責任制止 否則保證金或被沒收

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_11_13_719868) 這種鄰里和諧不應被少數人所破壞。這些害羣之馬有些是病態的，如精神病或心理疾病患者，有些是頑固執拗者。過去，執法者遇上這類個案，由於沒有相關權限而束手無策，修法補上這些短板。對於一些難以證明的噪音投訴個案，現在調查人員可以藉助現代科技，在適當地方安裝感應器清晰錄音，幫助辨識。總的説，修法使整個糾紛處理架構變得更加符合實際需要，雖然公權力的介入應是不得已的最終手段。

社區調解是解決糾紛的有效手段，但有些涉及糾紛者出於各種原因不願這麼做，而是直接訴諸法律行動。在糾紛審裁庭所處理的案件中，有超過七成就沒有先經過調解程序。如果有更多人採取這樣不可理喻的態度，鄰里關係必將逐漸惡化。不參與調解只會加深誤會和心結，這是我們必須盡力避免的。

我國有80%人口居住在密集的組屋區，而且是多元種族和宗教雜居，這是很特殊的情況。但由於土地有限，這是要達到居者有其屋目標的唯一辦法。生活在密集的組屋環境，意味着國人必須接受一些維持社區和諧安寧所必需的行為規範，包括以鄰為伴，推己及人，在發生糾紛時，則應首先主動和鄰居溝通，化解誤會或成見，而不是直接互相訴訟。成年人之間相互妥協，主動化解矛盾，是成熟公民社會應有的表現，也是修法所應當鼓勵的精神。

有些鄰里糾紛難免會涉及敏感的宗教、種族和生活習性等問題，一旦發生就須在第一時間設法解決，否則就可能產生許多後遺症。我們不能淪為動輒訴訟的社會，否則組屋區和整個社會將充滿戾氣。基此，居者有其屋政策的成功，不只需要硬件設施，也要求我們持續加大力度，發揚鄰里甘榜精神，形塑和睦的宜居環境。