社論：沉着應對 “再全球化”時代 | 聯合早報

毫無疑問，世界貿易正處於一個緊張屏息的階段。各國密切關注的是，美國當選總統特朗普在明年1月20日上任後，會實行怎樣的貿易政策，以及全球貿易將會遭受怎樣的衝擊。

特朗普在競選期間承諾，一旦重返白宮，將對所有進口商品徵收10%至20%的關税，並對中國商品課以60%的超高關税。他連日來所宣佈的內閣財經職務提名人選，都支持他的這一政策主張。例如剛獲提名的商務部長人選，是對華鷹派的華爾街高層、投資銀行Cantor Fitzgerald首席執行長盧特尼克（Howard Lutnick）。他將主導關税與貿易政策，並“直接負責”美國貿易代表辦公室的工作。這顯示特朗普式的單邊主義將會全面復活，世界恐將迎來另一波美國脱鈎斷鏈的舉措。

這種不分敵友，單方面向全世界進口商品徵收關税的政策，不管會落實到什麼程度，實際上已完全否定自由貿易和全球化，同時也等於否定各種多邊和雙邊貿易協定。原本已因地緣政治四分五裂的各個多邊國際平台，肯定會進一步削弱，諸如二十國集團（G20）、亞太經合組織（APEC）等將面臨越加難以促成合作的處境，因為各國之間出現更多分歧，也更難達成共識。最近分別在秘魯和巴西舉行的這兩場會議就凸顯這一點。

大國的地緣政治鬥爭持續甚或惡化，特別是中美之間的激烈博弈，肯定會加速全球供應鏈的斷裂重組，以及貿易的重新配置。這就是黃循財總理所説的 “再全球化”。它指的是一種不同形式的全球化，貿易流可能會變得更加區域化，區域組織因此將變得更加重要。

目前，有很多國家都在竭力維護全球化、多邊主義和自由貿易，以抗擊美國為首的去全球化、保護主義和單邊主義勢力。因為，對多數國家而言，自由貿易和互通有無是最符合國家利益的做法。 這兩股力量的相互抗衡，勢必導致世界貿易的進一步碎片化或區塊化。在全球一體化合作變得不可能的情況下，大家也只得各自尋求志同道合者抱團取暖。

尤其值得關注的是，特朗普如果厲行對付中國的關税政策，將給亞細安國家的經貿帶來雙重的挑戰。其一，是亞細安對美國的出口難免遭受新增關税的打擊。今年上半年亞細安對美國的整體出口，其實已超越對中國的出口，這主要是因為各國廠家採取了中國+1的策略，轉移生產線至亞細安等國，以避開美國的入口限制。其次，是中國原本的過剩產能若再遭到美國超高關税防堵，勢必得另尋出路，亞細安就可能面對中國產品的傾銷壓力。

在這種情況下，亞細安的對策看來只有兩個，其一是加強內部合作，加緊一體化，目前已在進行的包括數碼連接，區域電網和共通的支付系統。這幾方面的合作有助於促成亞細安經濟的一體化；其二是加強亞細安和其他區域組織的聯繫與合作。在世界貿易組織步履維艱的時候，包括新加坡在內的許多國家，早已紛紛設法謀求新的出路，做法之一是與其他國家或區域組織締結自由貿易協定。

新加坡迄今為止和其他國家及區域組織已落實的自貿協定已有27份，包括與南美洲的南方共同市場和太平洋聯盟的協定。此外，我國也尋求加強與中東、海灣國家及非洲國家的貿易聯繫。面對世界貿易大格局的變化，小國只能沉着應戰，務實地在變局中尋求新的機遇和出路，這也是亞細安的必由之路。

雖然逆全球化之風猛吹，但全球貿易乃大勢所趨，也是許多國家之所需，美國同樣如此。特朗普政府以關税脅迫為手段，追求的主要還是不讓美國吃虧的新型國際貿易。如黃總理所言，通過開放的貿易和投資維持經濟增長，是對抗貧困問題的重要途徑。因此，各國和各區域組織除了必須合力推動改革和強化世界貿易組織，也必須改變合作方式，連點成線，推動“再全球化”。