政府擬訂新法加強監管社會福利院 提升照護水平 | 聯合早報

政府計劃訂立新法，確保養老院、福利院和兒童院等社會福利和收容設施，為住民提供更高質量的照護服務。新法將強化監管和懲罰力度，對違規業者實行更嚴厲的處分。

社會及家庭發展部星期四（11月21日）發文告宣佈展開諮詢活動，邀請公眾對擬議中的社會福利院法案（Social Residential Homes Bill）提出意見和反饋。法案預計明年上半年制定，2026年開始實施。

這項法案將取代現行的養老院法令（Homes for the Aged Act）；兒童與青少年法令（Children and Young Persons Act）和貧困人士法令（Destitute Persons Act）中，與院舍照護服務標準相關的規定，也會由新法案取代。

根據公眾諮詢活動的資料，法案的重點包括：

一、通過統一的框架和規則，確保新舊業者維持服務質量，保障住民的安全與權益；

二、要求院舍為員工提供培訓，確保他們掌握必要的技能與知識，為住民提供專業照護；

三、對違規業者和人員，施以罰款和監禁等處罰，並賦予社會及家庭發展部更大的調查權。

當局計劃分階段發放經營執照

擬議法案將擴大監管範圍，涵蓋更多院舍。當局計劃分階段發放經營執照，優先處理為最弱勢羣體提供服務的61家院舍，包括兒童之家、殘障兒童福利院、養老院和殘障人士之家等。

法案也包含上訴機制，為業者提供管道，要求當局重審申請，或解釋不批准執照的決定。

政府也擬議嚴格禁止院舍對住民使用約束措施，除非住民存在自殘或傷人的風險。約束措施只能作為其他方法無效後的最後手段，且僅限經過培訓和認證的工作人員在監督下使用，並須詳細記錄整個過程。  

此外，所有與院舍住民有直接且長時間接觸的人員，包括院舍員工和定期義工等，業者都須向當局申報，並獲得批准才可進入院舍。當局有權要求業者糾正危害住民安全與權益的行為，並可委派獨立監察員檢查院舍的運營等。

業者：為行業制定統一標準是必要的

妙樂之家（Melrose Home）專為兒童保護法保護的兒童與青少年提供庇護。負責經營這個收容所的兒童援助協會執行董事吳周明説，針對新法案中要求申報人員的規定，妙樂之家已採取相應措施，定期向當局提交名單供審查，並確保所有義工與孩子的互動都在監督下進行。

然而，他也指出，若當局的審批流程或時間發生變動，可能影響義工的工作和相關安排。

儘管如此，吳周明仍對新法案表示支持，認為為行業制定統一標準是必要的。但他強調，明確新框架的實施細則，以確保它有效推行也至關重要，因為這將幫助業者更順利地適應新規。

公眾諮詢活動於明年1月2日截止。公眾可瀏覽民情聯繫組（REACH）網站，查詢相關內容。