拜登政府擴大中國進口黑名單 學者：政權更迭前擴大制裁留政治遺產 | 聯合早報

美國政權更迭在即，美國拜登政府以新疆存在強迫勞動為由，將29家中國企業列入進口黑名單。這是該名單生效以來規模最大的一次擴充。

受訪學者指出，拜登政府延續以戰略競爭為核心的對華政策，在有限任期窗口加緊推進制裁措施，鞏固政治遺產。

美國國土安全部星期五（11月22日）發佈文告，宣佈在《防止強迫維吾爾人勞動法》(簡稱UFLPA）實體清單裏新增29家中國企業。這是該法令自2021年生效以來，黑名單最大規模的一次擴展，名單上的企業總數增至107家。

美國貿易代表辦公室指出，這些公司與新疆強迫勞動有關聯，包括從新疆採購物資及與新疆政府合作招募和接收受迫害羣體成員，清單上企業的產品將被禁止進入美國市場。

北京否認有關新疆存在強迫勞動等的相關指控。

延伸閲讀

[指涉新疆強迫勞動 美國禁止26家中企進口產品

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_05_18_683058) [李強調研新疆考察被美國製裁紡企

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_05_11_681673) 新增至名單的29家公司，進口禁令將於下星期一（11月25日）生效。這些公司當中，24家來自農業和食品領域，另有五家位於新疆，涉及高純鋁、銅、鋰、鈹等金屬的開採、冶煉、研發和銷售等。

美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會星期五指出，最新名單包括與中國電動汽車電池兩大巨頭寧德時代和國軒高科有關聯的公司。

今年6月，該委員會指寧德時代和國軒高科與新疆有色金屬工業和新疆眾和股份兩家企業存在關聯。這兩家公司如今已被列入最新更新的清單中。

委員會主席穆萊納爾等議員星期五發表聲明稱：“儘管我們對這一初步舉措感到欣慰，但仍然擔憂寧德時代和國軒高科的供應鏈與新疆地區存在千絲萬縷的聯繫。”

國軒高科在回覆《聯合早報》詢問時指出，國軒高科與上述兩家公司沒有業務合作關係，“所有指控均毫無根據，與事實完全不符”。

公司發言人説：“國軒高科不存在任何強迫勞動或違反適用法律法規的行為……（公司）始終嚴格遵守與其在美國運營和商業活動相關的所有適用法律法規。”

據路透社報道，美國商會星期四（11月21日）在發給會員的電郵中透露，拜登政府最快將在下週感恩節假期前公佈對200家中國晶片企業的出口黑名單。

此外，美國也將在下月公佈人工智能新限制配套，對輸華的高帶寬內存晶片實施限制。

上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯受訪時指出，拜登政府一系列措施反映了對華政策的本質仍是負面導向，在人權、經貿和安全等領域持續對中國施壓。

他説：“即便進入政權過渡期，拜登政府不僅沒有減少對華施壓，反而可能加快行動，以確保其政治遺產得以延續。”

新加坡南洋理工大學公共政策與全球事務課程助理教授駱明輝受訪時認同，拜登政府長期以來在戰略競爭與交流合作機會之間尋求平衡的策略。他説：“拜登希望在任期結束前推動力所能及的政策，以避免被視為‘跛腳鴨’總統。”

駱明輝分析，禁令對中國的直接經濟影響有限，但考慮到特朗普重返政壇所帶來的不確定性和焦慮，這一舉措無疑將加劇緊張局勢。

他説：“從象徵意義和外交角度來看，這些措施的後果將比實際的經濟損失更為深遠。”

在禁令頒佈前一週，美國總統拜登與中國國家主席習近平在秘魯舉行雙邊會晤。習近平指美方“總是説一套、做一套”，一方面強調中美合作與互利，另一方面卻繼續實施損害中國利益的措施。

駱明輝説，拜登政府近期的舉措可能被北京視為虛偽之舉，進一步強化其對美國言行不一的看法。

吳心伯説，拜登政府的政策延續了特朗普第一任期時的對華態度，鑑於這種政策走向，未來中美的緊張關係將繼續下行，風險不斷上升。