印尼地方選舉 三新舊總統鞏固政治勢力 | 聯合早報

剛上任一個月的普拉博沃政府即將迎來印度尼西亞地方選舉的考驗，選舉結果將決定他在任內推行重點政策能否順暢。佐科和美加華蒂兩位前總統也以這次選舉為代理戰，鞏固各自的政治勢力。

印尼選民星期三（11月27日）將選出37個省、93個市和415個縣的領導。自8月底提名以來，各政黨便火力全開爭取選票。對普拉博沃和他領導的印尼前進聯盟（Koalisi Indonesia Maju，簡稱KIM）而言，拿下更多省長和市長職位，意味着現任政府的重點政策，如免費營養餐計劃、提高糧食安全及提供更好的醫療和教育，在地方層級推行起來會更得心應手。

普拉博沃政府的重點計劃之一，是為全國孩童提供免費營養餐，解決孩童發育遲緩問題。這項龐大政策能否順利在地方上推行，部分將取決於地方選舉的結果。圖為今年9月26日，西爪哇省一所學校試驗推行免費營養餐計劃的情況。（路透社）

不過，對於在今年2月總統選舉中失意、目前在野在朝地位不明確的議會最大黨鬥爭派民主黨而言，這場地方選舉是打一場翻身仗的機會。

印尼戰略與國際研究中心研究員艾伯特（Edbert Gani）接受《聯合早報》訪問時説，在野黨能通過地方選舉試圖對執政聯盟過度集中的權力形成制衡。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院資深研究員、印尼研究項目兼任主任劉敏麗説，由前總統美加華蒂領導的鬥爭派民主黨如果拿下重要的省長或市長職位，將改變美加華蒂、佐科和普拉博沃三位前任及現任總統的相對政治力量，並“決定2029年的局面”。

延伸閲讀

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_09_25_709455) 印尼的正副總統、議會和地方領導人等職務都是五年一任，2029年是舉行下屆選舉的年份。

普拉博沃（左上相框）和吉布蘭（左下相框）今年10月20日正式就任印尼正副總統。吉布蘭的父親、上一任總統佐科雖授意兒子擔任普拉博沃副手，但普拉博沃、佐科和另一名前總統美加華蒂在地方選舉中各有盤算，希望鞏固各自的政治勢力。（法新社）

本屆地方選舉，鬥爭派民主黨在傳統根據地中爪哇省面對嚴峻挑戰。民調機構Populi Center11月17日至22日進行的民調結果顯示，該黨的省長候選人、印尼武裝部隊前總長安迪卡（Andika Perkasa）以32.8％支持率遠遠落後KIM候選人、中爪哇省前警察總長盧菲（Ahmad Luthfi）的57.8％。本月較早時，兩人在其他民調中的差距在4個百分點左右，互有見長。

中爪哇省長之戰：佐科與鬥爭派民主黨代理戰

盧菲是前總統佐科的親信，佐科也公開為他站台。這再次凸顯了佐科與他所屬的鬥爭派民主黨之間的不睦。今年2月的總統選舉中，佐科沒有支持鬥爭派民主黨候選人甘查爾，反而授意長子吉布蘭與甘查爾的對手普拉博沃組隊參選，佐科與黨的關係形同破裂。

因此，中爪哇省之戰也是鬥爭派民主黨和佐科之間的代理戰。尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員馬德（Made Supriatma）説，此次地方選舉是鬥爭派民主黨能否保住根據地的試金石。

“敗選可能顯示選民的效忠對象出現變化，並可能削弱黨的主導地位，也説明黨有必要重新探討保住地方控制權的策略。”

佐科雖然已經卸任，但此次選舉仍積極奔走，為候選人拉票。艾伯特説，這顯示佐科仍有意在印尼政壇發揮影響力，也反映佐科對於失去政治環境主導權有一定的焦慮。

馬德指出，佐科支持的候選人如果取得良好表現，將再次説明他的政治影響力，反之則説明他影響力減弱，並影響他的政治遺產和日後的政治互動。

高人氣的印尼前總統佐科今年10月任滿下台。他在地方選舉中積極奔走，為候選人拉票，顯示他仍有意在印尼政壇發揮影響力。（法新社）

尤其在中爪哇省，盧菲如果當選，佐科便能擺脱“黨蔭”。馬德説：“佐科就能説，他（過去）的勝選是基於‘佐科因素’，也就是他個人的號召力，而不是靠鬥爭派民主黨的影響力。”

佐科的女婿、原棉蘭市長波比也參加本屆選舉，在KIM旗幟下競逐北蘇門答臘省省長。民調機構政治指標（Indikator Politik）本月初完成的民調顯示，波比以62％支持率大幅領先對手、原省長艾迪（Edy Rahmayadi）。艾迪的支持率約為29.1％。

尤索夫伊薩東南亞研究院印尼研究項目副研究員迪希（Deasy Simandjuntak）説，波比既是佐科女婿，又在普拉博沃政黨旗下出徵，加上年紀與年輕選民相近，讓他在選戰中佔優勢。

儘管波比從鬥爭派民主黨跳槽敵對陣營，但他仍比對手獲得更多鬥爭派民主黨支持者的支持。迪希説：“或許鬥爭派民主黨選民對2018年艾迪獲得公正繁榮黨和大印尼運動黨支持時，選舉期間出現讓人沉痛的宗教極化仍留下印象，所以可能促使他們對於今年投票給艾迪較為謹慎。”

地方中央若不同調 或不利中央推行政策

其他關鍵戰場上，西爪哇省省長出現四角戰，KIM候選人代迪（Dedi Mulyadi）以超過六成的民調支持率遙遙領先。

由三位女性候選人角逐的東爪哇省省長之戰中，尋求連任的原省長科菲法（Khofifah Indar Parawansa）以約五成支持率穩居民調榜首，領先對手超過10個百分點。

最重量級的雅加達首長選戰中，原本領先的KIM候選人裏德萬（Ridwan Kamil）最近被鬥爭派民主黨推舉的前內閣秘書普拉莫諾（Pramono Anung）反超，雙方在大多主流民調中的差距約在3至8個百分點之間。

對於地方首長如果不來自執政聯盟陣營，會在多大程度上影響中央政府推行政策的問題，艾伯特分析，省級政府本應作為中央政府的延伸，但過去確曾發生個別省長在中央政府重點政策上偏離合作的先例。

“尤其在市級，地方自主權自改革時代以來便成為標誌，在這裏的偏離程度又會更明顯。”

馬德則説，地方政府與中央政府直接對抗的情況罕見，但即使在一般情況，中央政府仍有賴地方領導的支持，“這不僅確保合作，也能加強在多元的地區推行政策的有效性”。