特稿：深圳構建智慧城市 提升決策與治理效率 | 聯合早報

深圳福田農批市場大門口，牆上的顯示屏滾動顯示着各種圖表和數據，各式各樣農產品的均價、交易量等即時數據，為商户和消費者提供精準參考，提升市場透明度，讓傳統的菜市場邁向智慧化。

這是深圳智慧農貿建設的一部分，也是深圳智慧城市發展的成果之一，並於近期在國際上獲得認可。

今年11月，深圳在西班牙巴塞羅那的全球智慧城市大會上，從64個國家和地區的429個申報城市中脱穎而出，榮獲“城市大獎”。

“世界智慧城市大獎”被譽為智慧城市領域的“奧斯卡”，而“城市大獎”是當中的最高榮譽，由聯合國人居署、世界經濟論壇等權威機構和專家評審團評選。

長期研究城市管理的廣州市社會科學院管理學研究員黃石鼎接受《聯合早報》訪問時指出，深圳自2008年起開始佈局智慧城市，與廣州、杭州、北京、上海等城市同步推進。

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](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_09_04_630958) 他説：“憑藉政府的高度支持與開放態度，以及高科技產業的強力支撐，深圳在眾多城市中脱穎而出，成為中國智慧城市建設的領軍者。”

深圳福田農批市場大門口，牆上顯示屏滾動顯示農產品均價、交易量等即時數據，為商户和消費者提供精準參考。（林煇智攝）

科技企業是智慧城市背後功臣

頒獎典禮上，除了深圳市政府代表，還有七家企業一同上台領獎，包括深智城集團、華為、騰訊、雲天勵飛等。這些企業涵蓋資源整合方、信息與通信、互聯網和人工智能等領域。

中國（深圳）綜合開發研究院研究員宋丁受訪時指出，這些科技企業是獎項背後的重要功臣，在智慧城市建設上提供了強大的技術支持和應用場景。

據大會發布的文告，深圳在使能技術（enabling technology）、出行、能源與環境、治理、產業與經濟、宜居與包容、安全與應急以及基礎設施與建設等關鍵領域，全面展示了其創新成果和優秀解決方案。

黃石鼎指出，深圳在智慧城市建設中的主要成就在城市決策、治理與執法以及公共服務三大核心領域。

他説：“城市發展離不開決策過程，但政策成效往往須時間檢驗。如果過程出現失誤或瑕疵，須要通過反饋來調整和修正，將產生一定的社會成本。”

黃石鼎説，深圳在智慧城市系統中引入了仿真和數字孿生技術，使政策決策更加科學和精準。

數碼孿生系統通過收集各種城市數據，將其轉化為虛擬模型，並進行分析。簡單來説，就是建立一個虛擬的數碼化“孿生”深圳，幫助決策者更好地理解、預測和控制現實世界的運行情況。

這一技術廣泛應用於智能城市、工業製造、交通管理、能源管理、醫療健康等領域。

目前，深圳的數碼孿生系統已整合近1萬座建築的詳細信息模型來建立數據體系。這系統可提供超過4000項數據服務，創建了200多個應用場景，即時分析情況，提高城市管理效率，應對突發事件。

提倡未來智慧城市生活的新加坡非盈利組織“智慧城市網絡”（Smart Cities Network）常務委員薛國明受訪時指出，智慧城市建設的最終目標是提升市民的生活質量，而不是單純追求技術的先進。

他認為，與傳統的“供應驅動”建設模式不同，深圳的智慧城市發展更多以“需求驅動”為核心。他説，深圳從實際需求出發，根據各領域的具體需求逐步推進，最終構建起了一個協調發展的智慧城市體系。

薛國明舉例，交通是深圳智慧城市建設的核心之一。深圳早在2017年已經實現了公共交通的全面電動化，包括公交車和出租車的轉型。

他説：“這種綠色交通模式不僅有效減少交通擁堵和提升能源效率，還顯著提升了市民的出行效率，為市民和政府節省了大量隱性成本。”

此外，深圳還在探索低空交通的可能性，如飛行汽車等創新技術。薛國明説：“這些前沿的交通方式，將為未來城市交通設立新的標杆。”

除了基礎設施，深圳智慧城市系統下的智能服務為市民和企業提供了更高的便利。深圳市統一政務服務應用“i深圳”自2019年上線以來，95%以上個人事項和60%以上法人事項可通過移動應用完成，實現了非接觸式服務。

黃石鼎説：“政府服務窗口的需求大幅減少，市民足不出户即可處理絕大多數公共服務需求。這些成就標誌着深圳公共服務水平邁入了全新的時代。”

不過，有觀點也認為，目前深圳的智慧城市建設成效仍主要體現在執行層面，在實現經濟增長方面依然存在諸多協調難題。

宋丁指出：“許多企業和產業園區尚未完全感受到數字化、智能化轉型帶來的實際經濟效益，説明智慧城市與實體經濟的銜接還不夠緊密。這一轉型需要時間和更多努力來完善。”

人機交互普及讓服務缺少温度？

隨着城市服務智能化程度提升，人機交互的普及是否會讓市民感到政府服務的人性化温度越來越少?

對此，黃石鼎認為，真正有温度的服務首先要能夠有效解決問題，為市民或企業提供滿意的結果，這是温度的關鍵。

他指出，市民和企業通常不瞭解政府的決策機制，因此，藉助智慧城市和人工智能技術，使決策更加合理、透明、公正，是提升服務温度的重要途徑，也是未來發展的關鍵方向。

在福田農批市場，高科技屏幕上的數據吸引了一些好奇的目光。一名李女士受訪時説，她偶爾會關注攤位前的檢疫標準，這讓她買得更放心。不過，她也補充道：“與其看冰冷的數據，我更相信眼前的菜肉，這才讓我安心。”