分析：印尼能源轉型須防新瓶裝舊酒 | 聯合早報

印度尼西亞希望通過能源轉型提高經濟競爭力，為此立下了減少煤炭發電、開發潔淨能源的宏願。分析認為，普拉博沃政府須解決國內根深蒂固的結構性挑戰，以確保這些能源目標不是新瓶裝舊酒。

過去一個月，印尼總統普拉博沃和數名政府官員在不同場合闡述印尼的中長期能源願景。普拉博沃11月19日在二十國集團（G20）峯會上提出，印尼要在2050年實現淨零排放目標，這比原定目標早了整整10年。

為了達到這個目標，當局提出要在2040年前把燃煤發電在能源結構中的佔比降至33％，並將可再生能源的佔比提高到42％，同時把可再生能源發電能力增加超過75吉瓦（Gigawatt）。這預計斥資2350億美元（約3150億新元）。

普拉博沃在G20峯會上還提出了比上述數字更有雄心的目標，指當局將在15年內淘汰國內所有煤電廠。

印尼政府將面對艱鉅的挑戰。獨立研究機構能源與清潔空氣研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）11月26日在一份報告中指出，即使在2040年前把可再生能源發電能力增加超過75吉瓦，加上計劃中的5吉瓦核電，這些非燃煤發電選項也只能滿足屆時全國電力需求的約35％。

延伸閲讀

[印尼擬向美俄獲取核電技術 2036年運營核電廠

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_11_30_723572) [普拉博沃：印尼15年內淘汰所有煤電廠 提前10年實現淨零排放

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_11_23_722126) 燃煤發電目前佔印尼能源結構超過六成。報告説：“如果要實現普拉博沃的願景，印尼的潔淨能源目標必須提高超過一倍。”

受訪專家對印尼政府能否實現目標持觀望態度。新加坡國立大學亞太環境法律中心高級研究員、印尼加查瑪達大學法學副教授琳達（Linda Yanti Sulistiawati）接受《聯合早報》訪問時説，現任印尼政府以碳交易作為應對氣候變化的方案。普拉博沃的弟弟、油氣大亨哈希姆（Hashim Djojohadikusumo）上個月以印尼特使身份在第29屆聯合國氣候大會上發言時便提到，印尼的碳信用潛能多達5億5700萬公噸。

琳達説，這是不切實際的方案，因為企業只要購買碳信用，就能不斷排碳。“政府把氣候變化當成生意機遇，而不是急需採取行動應對的危機。”

獨立非營利智庫能源轉型研究院（Energy Shift Institute）總監普特拉（Putra Adhiguna）對印尼政府要在15年內淘汰煤電廠表示歡迎，但也提醒須等待當局宣佈實際方案的更多細節。

“這項宣佈的可信度取決於印尼電力供應商業企劃的推行。據大家所知，這份文件不太靠得住，這方面需要總統多加關注。”

印尼政府還須解決結構性問題

普拉博沃還面對長期困擾印尼政治生態的弊病，包括結構性貪腐、土地使用期限不明確、監管效率低下、政府公信力減弱和民主倒退。琳達指出，新政府如果無法直面和處理這些挑戰，就很難在推行能源轉型上取得有意義的進展。

這些問題若不解決，印尼的能源轉型之路還可能走向“形式環保主義”，流於表面和“漂綠”（greenwashing）作業，缺乏實質內涵，並對實現可持續發展構成阻礙。

琳達説：“如果可再生能源、生物能源、碳交易等方面的努力被用來掩飾環境開發，環境破壞和氣候災害給印尼民眾造成的實際危害將達數百倍。”