中國首次禁他國對美出售關鍵礦物和軍民兩用產品 | 聯合早報

（北京/華盛頓綜合訊）中國商務部數日前宣佈的對美出口關鍵稀有礦物禁令，是中國首次將其國內法延伸至國境之外，禁止其他國家向美國出售商品，並將禁止範圍擴大到軍民兩用產品。

中國商務部官網12月3日發佈公告，禁止向美國出口包括鎵、鍺、銻在內的關鍵礦物質和材料；對石墨兩用物項將實施更嚴格的最終用户和最終用途審查。

鎵、鍺和銻是國防技術的重要原料，石墨則是電動汽車行業的重要原料。

公告明確，任何國家和地區的組織和個人違反上述規定，將原產於中國的相關物項提供給美國，都將追究法律責任。

彭博社在星期五（12月6日）的報道中指出，這項新出口管制規則的首次使用試圖複製美國和歐洲制裁的域外管轄範圍，涵蓋中國產品或包含中國零部件的中國商品。

延伸閲讀

中國將加強管理重點資源產品 稀土等進出口須報告 這也是中國首次將制裁範圍擴大到民用和軍用產品。彭博社引述科文頓與柏靈律師事務所的一份報告説，這些規則允許類似美國出口管理條例的實施，但關於何時會實施這種域外效力，“細節很少”。

研究公司特里維姆中國的副董事康姆斯説，雖然規則中的新措辭令人擔憂，“我們尚未就北京可能採取多大行動來調查或懲罰涉嫌違規再出口的第三國達成明確共識”。他認為，北京主要目的是要堵住國內企業試圖重新安排出口的潛在漏洞，而不是尋求懲罰第三國。

康姆斯也説，對企業而言，上述規則的域外效力意味着企業不應指望任何漏洞來維持供應鏈的運轉。“簡而言之，使用受影響原材料的公司需要儘快尋找替代供應。”

美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）官網星期三（12月4日）在一份報告中説，這是中國關鍵礦產出口限制第一次只針對美國，而不是所有國家；這也是中國第一次用限制關鍵礦產出口的方式，直接回應美國對先進技術的限制，“關鍵礦產的安全現在與不斷升級的（中美）科技貿易戰有着內在的聯繫”。

報告認為，中國今年9月實施銻出口限制，此次將限制提升到禁令可能不會對銻市場產生實質性影響，因為過去三個月，美國企業已經不得不適應銻供應缺口的現實。

報告還指出，中國是在向華盛頓發出強烈信號，即北京不懼進一步升級貿易戰，他們可以用切斷美國戰略產業所需的關鍵礦產供應予以回擊。

中國宣佈這一措施前日，美國拜登政府星期一（12月2日）針對晶片製造設備等，對中國實施了新一輪的技術限制，這也是美國三年來針對中國半導體產業開展的第三次打壓行動。

中國政府近年不斷出台新規應對美國的技術打壓，2020年制定了《不可靠實體清單》和《出口管制法》，去年12月宣佈禁止稀土的提煉、加工和利用技術的出口， 並在今年6月出台新規明定稀土資源屬國有。

路透社星期五（12月6日）在報道中説，中國對戰略礦產的管制開始戳中西方企業的痛點，並對他們造成衝擊，加大了這些企業減少對中國礦產依賴的緊迫性。