中國已備好“籌碼” 應對可能爆發的新一輪中美貿易戰 | 聯合早報

來源：彭博社

在中美新一輪貿易戰迫近之際，中國已搶先一步，展示瞭如果特朗普兑現其關税威脅，這個世界第二大經濟體準備如何動用一系列新工具應戰。

拜登政府本月對中國獲取人工智能芯片的關鍵部件實施限制，促使北京向世界預演了它在第二次貿易戰中打算瞄準的目標。就在美國收緊對華AI存儲和芯片工具相關限制幾天後，中國對美國芯片製造巨頭英偉達啓動調查，並禁止對美出口幾種有軍事用途的稀有材料。北京還開始限制向美國和歐洲銷售用於製造無人機的關鍵零部件。

中國的應對之策效仿了美國和歐洲，升級出口管制，把禁止向美出售部分商品的禁令擴大到對中國境內和境外公司一體適用。

中國的報復行動似乎經過精心考量，既能威脅美國，又不會動搖脆弱的雙邊關係，或招致對中國自身經濟的衝擊。大多數反制舉措都是象徵性的：受影響的金屬在早前受管控後，今年對美出口本就幾乎為零，而中國企業也已經在採購國內芯片。

“中國政府實質上是在製造與美國討價還價的籌碼，尤其是對英偉達的反壟斷調查，”龍洲經訊中國研究副總監Christopher Beddor説。“這並不意味着他們現在就要使用這些籌碼，但他們正在為談判做準備。”

着眼於增長，中國中央政治局已承諾將在2025年加大力度支持經濟，並罕見地放鬆了貨幣政策立場。雖然這些承諾尚缺乏細節，但週三在北京拉開帷幕的中央經濟工作會議可能會提供更多線索。

摩根大通首席中國經濟學朱海斌指出，促進國內穩定可能是應對關税帶來的外部衝擊的最佳方式，同時也是一種政策信號。

新工具

中國政府似乎已經做好了應戰準備，但在中國經濟陷入本世紀以來最長通縮以及房地產市場下滑即將進入痛苦的第四個年頭之際，國內也有一些人士傾向於採取更温和的應對措施。

前中國央行行長易綱本月早些時候在東京出席北京-東京論壇時稱，從經濟角度看，報復行動“從來都不是一個好的選擇”。“但政策制定者對此也沒有更多辦法。”

在特朗普第一個總統任期結束後的四年裏，北京致力於打造一個反制美國行動的新工具箱。其中包括增加有針對性的出口管制，以及以國家安全為名賦予政府對國內商業交易更大控制權的一系列立法。

雖然這可能使全球兩大經濟體之間爆發的任何新衝突波及面更廣，並對被戰火殃及的其他國家造成更大傷害，但中國的最新舉措也代表了一種平衡之舉。儘管中國在製造業佔據着主導地位，但迄今為止祭出的措施並未造成多大沖擊。

台灣國立政治大學教授Harry Harding稱，中國政府最近採取的措施是“非常謹慎的報復之舉”。

“這確實意味着中國會做出負面回應，在某種意義上懲罰向它施壓的人，但他們會以一種經過百般推算和深思熟慮的方式來這麼做，”他在接受彭博電視採訪時表示。

中國對英偉達採取的行動就是一個很好的例子。雖然這次調查出人意料，理由是懷疑該芯片製造商2020年的一項交易違反了反壟斷法，但不太可能阻礙這家全球市值第二大公司的發展。

在華盛頓一連串限制對華銷售先進半導體的措施出台後，英偉達已逐漸將重心轉移到其他市場。今年，北京敦促國內企業停止向英偉達採購產品，給其貼上威脅國家安全的標籤。

不過清華大學國家戰略研究院的研究員Liu Xu認為，根據中國反壟斷法，英偉達可能被處以超過200億元人民幣的罰款，如果違規行為造成嚴重後果，罰款額最高可達該公司年銷售額的五倍。

“中國希望通過一系列強有力的反制措施，阻止即將上任的特朗普政府採取更嚴厲的措施打壓中國企業和中國貿易，” Liu指出。他補充道，即使像蘋果這樣的公司也面臨風險。

第一輪

在2018-2019年第一輪貿易戰期間，中國以針鋒相對的策略，對進口自美國的商品加徵關税。起初中國試圖進行對等反制，後來考慮到從美國的進口遠小於出口，就採取了更具象徵意義的行動。

如果特朗普再次加徵關税，中國可能以牙還牙，再次打擊美國的機械出口或大豆、玉米、豬肉等農產品出口。企業已經趕在1月20日特朗普總統就職典禮前將盡可能多的商品運往美國。

過去幾年，中國還加大了反傾銷和反補貼貿易調查的力度。拜登執政期間，美國向科技行業提供了數十億美元的產業補貼，這可能為中國反制美國開闢新途徑。

“我們正在進入美中科技競爭的新階段，”科技投資人、Interconnected Capital創始人Kevin Xu稱。

“中國更願意展示其在供應鏈上的實力，比如在無人機制造和稀土領域，對西方公司實施出口管制，同時也更願意藉助更強有力的刺激措施，來彌補中國公司不可避免會遭受的損失，”他説。

北京已試圖使用限制措施來阻止本國技術出口。

去年12月，中國商務部將稀土金屬及合金材料的生產技術、稀土磁鐵的製備技術等列入禁止出口技術目錄。做出這一決定的動機可能是希望阻止美國及其盟國的企業重建自己加工這些礦物的能力並取代中國的主導地位。