中國明年提高財政赤字率 適時降準降息 | 聯合早報

中國決策層在中共中央經濟工作會議上公佈更多措施，明確提出要在明年提高財政赤字率，增發國債和地方政府專項債，適時降準降息，為進一步刺激經濟做鋪墊。

會議也把大力提振消費列為明年經濟工作的首要重點任務，回應當前中國經濟內需疲弱的問題，並強調持續用力推動房地產市場止跌回穩。

為期兩天的年度中共中央經濟工作會議星期四（12月12日）在北京閉幕。中共總書記習近平在會上總結2024年經濟工作，分析當前經濟局勢，部署明年經濟工作。

對於新一年變化的國際局勢，會議首先承認“當前外部環境變化帶來的不利影響加深”，中國經濟仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，羣眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。

不過，會議也信心喊話：中國經濟向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，要求“正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發展實績”，表明中國將全力應對美國候任總統特朗普明年就職後的壓力。

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中國今年安排的財政赤字率為3%。按照本次會議部署，明年中國的赤字率將超過3%，與市場普遍預期一致。據今年的債務規模推算，明年發行的超長期特別國債和地方政府新增專項債，合計也將超過4.9萬億元人民幣（9068億新元）。

貨幣政策方面，會議雖未給出具體時間線，但明確要求“適時降準降息，保持流動性充裕”。分析師早前研判中國央行明年下調政策利率40到60個基點，中國預計很快將迎來近10年力度最大的一次降息。

會議也再次強調“系統集成、協同配合”的重要性，提出打好政策組合拳，完善部門間有效溝通協商反饋機制，統籌政策制定和執行全過程，提高政策整體效能。

大力提振消費為明年首要重點任務

在會議為明年列出的九項重點任務中，大力提振消費被提升至首位，文字表述相比去年也更有力度，從“着力擴大國內需求”調整為“全方位擴大國內需求”。

會議也提出以科技創新引領新質生產力發展，加強國家戰略科技力量建設，並首次提出“綜合整治內卷式競爭”；在擴大對外開放方面，會議提出有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放。

針對仍未脱險的房地產市場，本次會議釋放出救市的更大決心，強調要持續用力推動房地產市場止跌回穩，推動構建房地產發展新模式。

中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍接受《聯合早報》採訪時説，今年會議提出的九項任務是對目前中國經濟所面臨問題“有針對性的安排”。

趙錫軍説：“如果政策能落實到位，那麼信心的提振和預期的改善是可期的。”

新加坡國立大學東亞研究所高級研究員餘虹受訪時，也形容今年會議的關注點“面面俱到”。他認為，今年會議一個值得注意的內容是化解地方債務，尤其是在早前10萬億化債方案的基礎上，再增加特別國債和專項債額度。

餘虹説，中國經濟發展模式依賴於地方政府積極性，化債相當於“將地方政府綁住的手鬆開”，讓地方政府可以加大財政支出，提升基礎設施、加強公共服務、保障民生，從而刺激中國經濟發展。