全方位擴大內需對2025年中國經濟為何重要？ | 聯合早報

來源：中新社

作者：陳溯

中央經濟工作會議11日至12日在北京舉行。會議部署2025年中國要抓好的九項重點任務，其中第一項即提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。擴大內需對2025年中國經濟為何重要？為何中央經濟工作會議強調全方位擴大內需？中國下一步將如何做？

“內需不足是影響近幾年中國經濟發展的主要問題之一，也是今年中央經濟工作會議重點部署擴大內需工作的主要考量。”中國國際經濟交流中心秘書長張永軍向中新社記者表示，近兩年的中央經濟工作會議都強調擴大內需，就是因為經濟運行中存在需求不足的問題。此次會議“全方位擴大國內需求”的表述表明，此輪擴大內需在力度上會更強、在範圍上會擴大。

中央經濟工作會議指出，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，中國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，羣眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。會議提出2025年要“實施更加積極的財政政策”“實施適度寬鬆的貨幣政策”，聚焦解決需求不足等挑戰，保持經濟運行在穩健合理區間。

華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康表示，當前提出“全方位擴大國內需求”是非常時期推出的非常之策，與當前中國宏觀政策進一步加碼是相呼應的。

張永軍表示，2024年中國經濟能夠保持5%左右的增速，其中外需貢獻了很多力量，展望2025年，由於地緣政治衝突加劇、關税政策變化等因素，可能對全球產業鏈、供應鏈乃至全球經濟產生較大影響。“在2025年外需可能減弱的情況下，中國想要保持經濟持續穩定發展，需要通過擴大內需來應對。”

除了當前內需不足的挑戰以及外部環境的變化，對中國經濟長期發展來説，擴大內需也是推動經濟回升向好、實現高質量發展的重要途徑。

“全方位擴大內需，持續推進超大規模國內市場建設，並不只是應對風險和外部衝擊的一時之策，也是推進中國式現代化建設的長遠之策和根本之策。”中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖表示。

會議明確，明年經濟工作要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。實施提振消費專項行動，推動中低收入羣體增收減負。加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目，加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。大力實施城市更新。

賈康表示，當前中國的宏觀政策對擴大內需，尤其擴大有效投資都是非常好的時機，政府可以利用這一時機，將財政資金着重用於基礎設施、公共產品的建設和升級。“這不僅可以優化結構，還有助於增加就業，促進消費潛力釋放。中長期看，這些公共工程、優質資產還有利於增加中國經濟發展後勁。這也是下一步全方位擴大內需工作政府發力的切入點。”

對於中國下一步如何全方位擴大國內需求，專家認為，擴大有效投資、創造新的消費潛力點、解除居民消費的後顧之憂等關鍵舉措都要全面考慮在內。

郭麗巖表示，全方位擴大內需，關鍵就是要提振消費和提升投資的效益，使有效益的投資和有潛能的消費形成良性循環的促進機制，從而鞏固和增強內需支撐國民經濟循環的主動力作用。

“全方位擴大內需，要落到最終消費上，要滿足民眾美好生活的需要，這就需要調動和釋放14億人的消費潛力。”賈康表示，首先要關注投資這一“源頭活水”，擴大有效投資，從而帶出就業，帶來居民可期的穩定收入，另一個重要環節就是要加強基本公共服務和社會保障，解除居民消費的後顧之憂。此外，財產性收入也與居民消費有關，意味着要素市場應該更加規範和健全。

張永軍提出，使國內需求持續擴大需要找到新的增長點，比如，目前中國擴大消費主要是針對家電、汽車等耐用消費品，明年可能會面向更多消費品，而且要將擴大服務性消費作為一個重要途徑和抓手。此外，可以通過擴大對外開放來擴大有效需求，比如，今年中國對很多國家採取了免籤政策，外國遊客到中國旅遊也擴大了境內消費需求，也是擴大國內需求的一個途徑。