學者：特朗普或以中美科技合作協定為籌碼勒索中國 | 聯合早報
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面對美國當選總統特朗普執政後的不確定性，中美在拜登政府即將卸任之際簽署議定書，讓《中美科技合作協定》得以延長五年。但協定收窄合作範圍，排除“關鍵和新興技術”，並加入保護研究人員安全的防護機制。
受訪學者認為，雖然中美科技合作協定範圍收窄，但仍不排除對華強硬的特朗普會撕毀協定，或以協定為籌碼，脅迫中國在軍備、南中國海、貿易和科技等領域讓步。
中美科技合作協定是中美1979年建交後，兩國簽署的首批政府間協定之一，被視為雙方科技合作的象徵。
這是非約束性協定，簽訂以來基本上五年續簽一次。但在2023年，本應在8月27日續簽之際，中美關係惡化，兩國之間的科技戰愈演愈烈，美國對與中國科技合作引發的國安疑慮加劇，導致協定無法續簽五年。
2023年8月和今年2月，協定兩次獲六個月延期，而非全面續簽。原有協定已於今年8月到期。
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美國尋求延長中美科學合作協定半年 以談判修訂內容
中國科技部在星期五（12月13日）公佈，中美兩國政府代表於當天在北京換文簽署了《關於修訂和延長兩國政府科學技術合作協定的議定書》，將《中美科技合作協定》自2024年8月27日起延期五年。科技部沒有公佈其他細節。
美國國務院新聞稿則説，修訂後的中美科技合作協定僅涵蓋基礎研究，不涉促進關鍵技術和新興技術的發展，並稱將確保任何科技合作都有利於美國，以及把美國國家安全面臨的風險降至最低。
新聞稿也説，協定維持了知識產權保護；設立新防護欄，保護執行機構和其研究人員的安全；通過新制定的透明度和數據互惠條款，促進美國利益。
美國國務院還説，修訂後的協定，是“美國負責任地管理與中國戰略競爭的一種方式”。
《華盛頓郵報》引述不具名官員稱，修訂後的協定，僅限於 “在地震傳感器數據等互利領域的基礎研究方面的政府間合作”。《華爾街日報》則稱，協定不涵蓋人工智能和量子計算等相關技術的合作。
美國之音報道，協定並未明訂美國研究人員在使用或轉移中國數據至境外的保護措施。《華爾街日報》3月間曾引述美國學者稱，美國在本輪談判中的關鍵要求是，保障美國研究人員的人身安全。
部分美國共和黨議員對於拜登政府與中國續簽科技合作協定表示不滿，他們認為應把決定權留給特朗普。
接受《聯合早報》採訪的學者均指出，中美科技合作協定的範圍收窄，反映拜登執政四年來的中美關係基本面貌。
中國人民大學國際關係學院教授時殷弘説，拜登政府過去四年來對華保持頻繁溝通，但真正合作的領域不斷收緊，而且“收緊的部分都發生在戰略意義最大的技術領域”。
時殷弘分析，中美科技合作協定不是條約，特朗普明年1月20日上台之後若要變更，不會遇上障礙。
他判斷，特朗普可能以協定為籌碼，逼迫中國在其他領域讓步，若中國不讓步，“那頗有可能他會傷害協定”。時殷弘説，按照特朗普的政治性格，他可以在軍備、南中國海、貿易和科技等，“所有重要領域向中國進行勒索”。
新加坡南洋理工大學公共政策與全球事務課程助理教授駱明輝認為，中美科技合作協定對特朗普“美國優先”的主張沒有產生巨大威脅，估計這不是他要處理的優先事項，“但誰知道呢？之前也沒人料到，他會邀請習近平出席他的就職典禮”。
駱明輝不認為，特朗普會以撕毀科技合作協定來脅迫中國，“他手上有價值更高的工具，比如關税、軍事、外交，以及與地區盟友的關係等，這些是中國更在意的東西”。