處境孤立忽視協商 “改革總統”尹錫悦最終走向失敗 | 聯合早報

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2024-12-15

12月14日，韓國國會表決通過了對尹錫悦總統的彈劾案，尹錫悦2年零7個月的執政生涯就此戛然而止。曾以 “硬骨頭檢察官”聞名的尹錫悦從檢察總長到總統的波瀾壯闊政治歷程也劃上了句號。

尹錫悦在檢察官時期因果斷拘留高層人士的果敢作風廣受關注，尤其於2013年出席國會國政監察中留下“我不忠於個人”的名言後名聲大噪。儘管一度遭到降職，但2016年借前總統朴槿惠的“閨蜜干政案”調查，他扭轉局勢，迅速崛起。2019年7月，因在文在寅政府清算積弊中的表現，尹錫悦被任命為檢察總長。

然而，尹錫悦任檢察總長期間，與文在寅任命的曹國、秋美愛等法務部長多次發生激烈衝突，逐漸成為當時在野黨的重要大選候選人。之後，2021年6月，尹錫悦宣佈參選總統，並在2022年以只有0.73百分點的優勢，擊敗共同民主黨候選人李在明，當選為總統。

尹錫悦上任後採取了與傳統政治不同的執政方式，例如將總統辦公室和官邸從青瓦台遷至首爾龍山，並引入了新穎的簡式記者會。同時，他顛覆文在寅政府的多項施政方針，包括廢止脱核電政策、修改每週52小時工作制、調整預算編制等，並致力於恢復韓美同盟和推動韓日合作，構建了韓美日三角協作框架。

執政黨內部人士透露，尹錫悦的“改革總統”形象起初吸引了民眾的高度期待，可惜執政初期的高支持率並未延續太久。

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尹錫悦政府的危機始於2022年10月發生的梨泰院踩踏事故，該事件造成159人死亡，政府因應對不力而備受批評。接着，2023年7月蔡上等兵殉職事件的調查也進一步引發公眾對政府的質疑。接踵而來的爭議導致尹錫悦的支持率從約50%跌至20%至30%，並長期徘徊在低位，執政動力大幅削弱。

加上一系列政治風波，包括2023年10月補缺選舉失敗、第一夫人金建希收受名牌包的爭議、與黨首韓東勳之間的矛盾，尤其執政黨今年4月的國會選舉中慘敗後，使尹錫悦的政治地位急劇下降。

政府在立法方面頻頻受阻，期間尹錫悦使用了25次總統否決權，創下韓國民主化以來的新紀錄。

儘管尹錫悦堅持推動勞動、教育、醫療、年金等領域的“4+1改革”，以及應對低出生率問題，但由於朝小野大的政局，這些改革方案未能順利推進。在野黨今年已通過包括監察院長在內的七項彈劾案，進一步加劇了政府與國會的對立。

慶北大學行政系教授吳正一指出，尹錫悦遭彈劾的直接原因是他於12月3日宣佈緊急戒嚴令，但更深層的根源在於今年4月國會選舉中執政黨的慘敗，導致目前韓國政局陷入“朝小野大”的格局。尹錫悦的執政基礎因國會權力失衡而遭嚴重削弱，最終引發了彈劾風波。

吳正一説，在300個議席的國會中，若執政黨能掌握至少120個席位，尹錫悦更有可能推行自己規劃的政策。然而在選舉中，執政黨僅獲108席，大幅落後於在野黨聯盟。面對在野黨的主導地位，尹錫悦政府幾乎無法推動議案，通過立法手段解決問題的能力也大幅受限。

他指出：“在這樣的情況下，總統幾乎只能依賴行使‘否決權’，而非通過協商解決問題。”

時代精神研究所所長嚴景榮也説，尹錫悦在面對在野黨的攻勢時採取了錯誤的應對策略，尤其是突然宣佈戒嚴的舉動，不僅未能化解危機，反而進一步加劇了政治孤立。尹錫悦總統執政過程中強化單邊決策、忽視協商的風格，是導致其最終失敗的關鍵原因。