中國放寬外商辦醫院吸引外資迴流 | 聯合早報
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中國擴大外商獨資醫院試點後，深圳宣佈將迎來新的外資專科醫院。受訪專家認為，在外商對華投資放緩的背景下，鬆綁外資辦醫政策有助於推動中國擴大開放，但也須警惕醫療資源分配不均問題。
總部位於新加坡的綠葉醫療集團，12月初與深圳市衞生健康委簽署戰略合作協議。據深圳衞健委消息，綠葉醫療集團將在深圳設立國際醫療總部，並利用海外資源試點建設外商獨資的三級專科醫院。具體的醫院設立時間表尚未公佈。
綠葉醫療集團是1994年在中國山東煙台創立的綠葉生命科學集團的海外子公司。近年來，該集團加速國際化佈局，業務覆蓋澳大利亞、中國、新加坡、韓國和新西蘭等地。
中國在9月發佈《關於在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》，並在11月下旬進一步發佈《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》（簡稱《方案》），允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島，設立外商獨資醫院。
《方案》明確設立外商獨資醫院的條件，提出境外投資者需具備法人資格和醫療投資管理經驗；提供國際先進的管理理念、技術和設備；彌補當地醫療資源不足，拓展多元化服務等。
延伸閲讀
[中國九省市開放試點設立外商獨資醫院
](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_12_01_723725)
[中國進一步放寬外資准入 允許設立外商獨資醫院
](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_09_09_706123)
獲准設立的外商獨資醫院類別為綜合醫院、專科醫院、康復醫院，醫院級別為三級。
《方案》出爐後，多個城市據悉已在積極與外資醫院接洽。據《南方財經》報道，綠葉醫療與深圳衞健委的合作，會是方案出台後中國首個落地的外商獨資專科醫院項目。
曾在中國從事外資醫療生態系統管理工作的許豪得醫生接受《聯合早報》採訪時指出，外資參與中國醫療市場已有多年，但官方此次在獨資醫院領域擴大開放試點，標誌着這一趨勢的“官方化和制度化”。
中國上一次出台類似政策是在2014年。當時官方允許境外投資者通過新設或併購的方式，在中國七省市設立外資獨資醫院。但不到一年，政策便收緊，外資醫院從“允許類”調整為“限制類”，且投資形式僅限於合資與合作。
有分析指出，外資辦醫的政策波動，反映了中國在不同發展階段應對醫療體系改革壓力和挑戰時的調整。
受中國經濟放緩、地緣政治緊張等因素影響，中國近年來的外商直接投資呈下降趨勢。中國國家外匯管理局11月發佈的第三季度數據顯示，中國資本和金融賬户的逆差持續擴大，外商直接投資已連續兩個季度減少。在這背景下，擴大外商獨資醫院的試點被視作吸引外資迴流的重要舉措之一。
許豪得認為，中國新一輪的政策鬆綁，旨在進一步擴大外資在醫療領域的參與範圍，吸引更多資本進入中國醫療市場。
許豪得目前是印度尼西亞金光集團（SinarMas）旗下醫療企業GWS Medika的聯合創始人兼首席醫務官。
他説，外資醫院的建設週期長，涉及土地、建築材料和勞動力的長期投入，撤資成本高，使得外資企業在中國的留存意願更強，可為中國帶來長期的經濟效益。
外資為中國醫療體系****提供更多選擇
中國的醫療體系以公立綜合醫院為主體，長期面臨就診壓力大、患者排隊時間長、醫生資源緊缺等問題。外資醫院的進入，預計將為中國的醫療體系提供更多元的供給。
深圳綜合開發研究院常務副院長郭萬達受訪時指出，中國的醫療供給結構單一，專科醫療、康復醫療等多元化需求尚未得到充分滿足。
他説：“外資獨資醫院的引入，不僅能緩解公立醫院的運營壓力，還能豐富醫療服務的供給結構，讓市民有更多高質量的醫療資源選擇。”
以深圳為例，當地一直在醫療領域不斷探索與創新，在跨境醫療合作上積累經驗。2012年投入運營的香港大學深圳醫院被視為深圳引入國際醫療管理模式的樣板。該醫院採用了香港公立醫院的管理和服務模式，不僅提升患者體驗，還在管理效率和診療質量方面為深圳醫療服務提供了有益的借鑑。
郭萬達認為，正如港大深圳醫院在深圳落地一樣，外資醫院的引入將帶來技術、管理和服務模式的溢出效應。
他舉例，外資醫院可能在醫療器械、藥品管理和服務流程等方面引入更高效的運營模式，其先進的服務理念也有助於改善患者的就醫體驗，從而推動深圳醫療體系的進一步現代化。
不過，外資醫院的進入可能加劇原本就被詬病的醫療資源不均問題，高收入人羣能享受到更高質量醫療服務的同時，低收入羣體是否依舊會面臨醫療資源短缺？
對此，郭萬達指出，深圳近年來通過推進社區健康服務中心建設、新建醫院、優化資源配置和提升醫療服務質量，提高醫療資源與人口分佈的匹配度，更好地滿足了日益增長的醫療需求。
他説：“深圳在原經濟特區外的區域，如龍崗、寶安、坪山等地新建了多家綜合性醫院，應對城市人口外遷和居住區域的擴展。”
許豪得則指出，中國的醫療系統與國際醫療系統在支付方式、診斷流程和治療方案等方面存在顯著差異。外資醫院的引入有助於推動中國醫療體系的優化，更好地滿足本土需求。
但他不諱言，外資醫院對中國醫療系統的實際影響，將取決於這些機構在中國投資時帶來的價值觀和經營理念。
他説：“一些醫療機構的主要目標是追求利潤最大化，更關注收入增長，而非患者的福祉。這種經營方式可能與中國希望改善患者服務的目標不一致，並可能帶來適應性問題。”
許豪得也認為，外資醫院的引入需要在尊重中國文化和市場需求的基礎上，進行本地化調整和優化，確保服務的有效性和可持續性。