塑料污染談判無果重挫保育努力 專家：各國須加強溝通避免加劇生存困境 | 聯合早報

各國無法就緩解塑料污染問題達成共識，這對維持海洋健康，乃至壓制全球升温等保育努力是一大重挫。各國有必要加強溝通能力，避免環境行動停滯不前，人類生存日益艱難。

“塑料污染政府間談判委員會第五次會議”（INC-5）11月25日在韓國釜山開幕，直至12月1日閉幕時，各國未能簽署國際文書，會議預定明年重啓再談。

多個國家因意識到塑料污染的問題日益嚴重，2022年決定製定一項具有法律約束力的條約來解決塑料污染，開啓了為期兩年的條約起草進程。各國協商條約應包含的事項，例如採取措施減少塑料生產、改善廢棄物管理，以及為清理工作和全球擺脱塑料的轉型提供融資等。

全球每年生產超過4.5億公噸塑料，今天的產量是1950年的200多倍。與此同時，回收努力卻不成正比，從人類開始生產塑料至2015年，整體的塑料垃圾回收率僅有9％。

以新加坡為例，約604萬人口的小國去年產生95萬7000公噸的塑料垃圾，比前年的100萬1000公噸減少了4％。然而，塑料垃圾的回收率同比卻下滑一個百分點，僅有5％。

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全球每年生產超過4.5億公噸塑料，是1950年的200多倍。塑料可能污染海洋，威脅生物多樣性以及公共健康。（法新社）

在釜山啓動的第五次會議，原定為最後一次會議，各國計劃出台一項旨在終結塑料污染的具法律約束力的國際文書，但談判分歧太大，無果而終。

生產塑料製品的過程，會使用對生態系統和人類健康有不良影響的化學物質，各國就是否禁止這些化學物質的使用及進出口存在分歧。針對回收、再利用塑料垃圾體制不夠完善的發展中國家的資金援助方面，各方未能達成共識。

新加坡致力於發揮積極和具建設性作用

我國永續發展與環境部答覆《聯合早報》詢問時説：“我們認為談判是國際社會齊心協力解決塑料污染問題的重要機會，本希望第五次談判能達成協定。儘管各國最終未能達成共識，我們會繼續發揮積極和具建設性的角色，推進共識的建立，以實現具雄心，正面且有效的結果。”

永續部希望談判重啓時，各國可以達成以科學為基礎、務實、可實施，且有效促進行動杜絕環境污染的協定。

學者：要平衡環境行動和經濟增長具挑戰性

新加坡國立大學亞太環境法律中心高級研究員琳達（Linda Yanti Sulistiawati）副教授受訪時説，健康的海洋確保漁業可持續，也維持豐富的生物多樣性，新加坡作為沿海島國，十分依賴健康的海洋。

她説，塑料污染可能導致微塑料在食物鏈中積累，或是因燃燒而造成空氣質量降低，對公共健康構成威脅。此外，污染問題也可能打擊旅遊業，同時提高塑料垃圾管理的成本。

對於第五次會議的結果，琳達不感到意外。她説：“原因包括各國的發展階段各異，要平衡環境行動和經濟增長具挑戰性。此外，各國的權力不平衡，談判往往由發達國家主導，發展中國家則面對壓力，同意即使未必符合國家利益的條款。再説，塑料問題十分複雜，這個領域得到強大石油業者的支持，這些業者具有雄厚的融資和政治影響力。”

早前在阿塞拜疆巴庫舉行的第29屆聯合國氣候大會，雖然就《巴黎協定》第六條的談判取得突破，但發達國家確立的氣候融資貢獻被抨擊為不足，無法平息發展中國家的不滿。全球環境談判接連未能取得理想結果，輿論質疑現有多邊主義機制是否還合宜。

琳達認為，全球面對的困境相同，必須聚力克服挑戰，多邊主義仍是解決全球問題的關鍵。“談判失敗是可以接受的結果，這意味着我們必須加強溝通能力，並願意妥協，以與各方達成共識。我們必須推進談判，並牢記環境危機正持續惡化，談判拖延多一天，全球環境行動就會推遲多一天。”