中國據報明年將發行3萬億元特別國債 規模為歷來最大 | 聯合早報

（北京綜合訊）中國政府據報明年將發行歷來規模最大的3萬億元特別國債（人民幣，下同，5586億新元），以應對美國候任總統特朗普上台後的貿易摩擦升級。

路透社星期二（12月24日）引述兩名消息人士説法稱，明年中國發行的特別國債規模將較今年的1萬億元大幅增加，相當於今年中國國內生產總值（GDP）的2.4％；發債收益將用於刺激消費、投資創新驅動產業，以及向大型國有銀行注資等。

兩週前召開的中共中央經濟工作會議上，中國決策層明確提出明年將提高財政赤字率、增加發行超長期特別國債，持續支持“國家重大戰略實施”和“重點領域安全能力建設”（簡稱“兩重”），並推動“大規模設備更新”和“消費品以舊換新”（簡稱“兩新”）。

路透社上週報道稱，中國領導層已同意將明年財政赤字率目標提高到GDP的4％，為有紀錄以來最高水平。決策層也將把明年中國經濟增長目標保持在5％左右。

知情人士本週透露，明年通過超長期特別國債籌集的款項中，約有1.3萬億元將用於資助“兩重”項目和“兩新”政策。 

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[中國明年提高財政赤字率 適時降準降息

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_12_13_726329) 中國2025年財政赤字率據報擬提至4% 創歷史新高 中國國家發展改革委12月13日公佈，今年發行的1萬億元超長期特別國債已全部安排完畢；其中用於“兩重”建設的7000億元已分三批全部安排到項目，其餘3000億元用於加力支持“兩新”工作。

消息人士稱，明年發債收益另一大用途是投資包括新能源汽車、機器人、半導體和綠色能源在內的先進製造業，也就是中國官方認定的“新質生產力”。北京為此預留的資金超過1萬億元。

此外，剩餘收益將用於向大型國有銀行注資。在官方承諾將進一步降準降息的背景下，這些金融機構正面對淨息差收窄、利潤下滑和不良貸款增加等挑戰。

上述消息帶動中國股市星期二大幅回彈。滬深300指數收漲1.27％，上證綜指則回升1.26％，逆轉過去三個交易日的跌勢。

特朗普曾揚言明年1月上任後將對中國商品加徵高額關税。經濟師普遍預計，中國正為屆時的潛在關税壓力儲備政策彈藥。彭博社引述法國興業銀行大中華區經濟師林紫瓊分析，明年發債規模超出預期，表明中國政府願意通過更大規模的財政刺激提振經濟增長。

中國財政部星期二強調，明年將實施更加積極的財政政策，包括提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度；以及安排更大規模政府債券，為穩增長、調結構提供更多支撐。

全國財政工作會議星期一（12月23日）至星期二在北京召開。財政部在會後發出的文告中，將“支持擴大國內需求”列為明年六項重點工作之首。

會議指出，將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，大力提振消費。此外，也將加大消費品以舊換新支持力度，合理安排債券發行，以政府投資有效帶動更多社會投資。

此外，財政部也將重點支持現代化產業體系建設，着力提升科技創新能力，全力支持關鍵核心技術攻關。