社論：敍利亞走上漫長重建之路 | 聯合早報

以沙姆解放組織為首的敍利亞臨時政府，在掌控政權之後，近期宣佈不少温和措施，除了在多個場合向國際社會強調有意建立法治與包容的政府，創造“更光明的未來”，強調敍利亞與阿富汗不同，相信女性有權受教育；臨時政府也在基督教平安夜宣佈與國內大多數武裝組織達成協議，當地反叛組織同意放下武器與解散，納入正規國防軍。外界原先擔憂這個宗教極端主義與恐怖組織誕生的温牀，會不會因為獨裁的阿薩德政權在12月8日倒台後陷入混亂或割據，導致更多恐怖威脅外溢，影響東南亞甚至新加坡的利益，目前看來最壞的情況或許不會出現，但進一步的發展動向仍值得關注。

從美國、歐盟等西方國家與敍利亞的互動來看，國際社會對於進入新狀態不足一個月的敍利亞仍未充分信任，原因包括不確信臨時政府的穩定性是否可靠，能否有效壓制其他殘餘或不合作的恐怖主義勢力。此外，願意放下武器的不同派系能否精誠團結，在三個月的臨時政府過渡期之後，進行和平的民主選舉，產生有效運作並能號令全國的世俗政府，都是觀察重點。

最新消息是臨時政府委任新的國家情報單位負責人，解散阿薩德政權長期控制與壓迫人民的所有安全機構，避免繼續濫權。新的外交部長也對長期透過敍利亞給黎巴嫩真主黨和哈馬斯提供支援的伊朗發出警告，要求尊重敍利亞的新情況，不要製造混亂。

阿薩德倒台後，臨時政府第一時間宣佈尊重所有少數族裔和宗教信仰的權利，是明智的一步。敍利亞是多元族羣與信仰的國家，阿薩德政權長期的獨裁暴力導致反抗勢力四起，國家到後期支離破碎，成為大國利用與支配的疆域。不少少數族裔地區在阿薩德政權倒台過程中，輕易投降反抗軍，説明苦阿薩德政權久矣。只有堅定尊重多元，創造自由與和諧共處的空間，才能讓超過18萬平方公里的土地成為共同家園，而不是互相廝殺的戰場。

臨時政府的姿態讓一些敍利亞人看到希望。近日，數以百計的青年和女性聚集在大馬士革，高喊拒絕宗教統治以及要民主選舉的口號，也為爭取女性受教育和就業權利吶喊，要求女性在公共生活佔有一席之地。敍利亞戰亂時期，許多婦女被迫獨力負起家庭生計。臨時政府最大挑戰之一，是在傳統宗教勢力與習俗，以及現代政經發展之間，如何平衡與對接。

臨時政府知道百廢待舉，人才是關鍵，呼籲海外敍利亞人回鄉建國，土耳其和約旦也支持一些敍利亞難民開始動身回國。但分析認為，敍利亞目前不具備條件接納數以十萬計的返鄉潮。當前國內各個部落、宗派、族羣和新舊勢力要從一盤散沙中相互磨合，建立共同打造新國家的互信與共識，已經不容易，其中免不了權力的分配與妥協，要與國際社會重建信任與理解關係，更需要時間。

沙拉帶領臨時政府以西裝造型出現在國際媒體，表達的是有意推行對國際社會開放的政策。但一起打造新時代、共同創造經濟繁榮民主自由的敍利亞是不是已經成為內部共識，仍是無比艱鉅的挑戰。

聯合國秘書長敍利亞問題特使裴凱儒在阿薩德倒台後不久前往大馬士革與臨時政府會談後指出，有很大的希望看見一個新敍利亞的開始。沙拉帶領的臨時政府，正努力尋求國際理解與合作，官方言談不以宗教掛帥，也不強調與以色列或美國的仇恨，顯示他有意收拾殘破的山河，這在某種程度上緩解了國際社會的擔憂。美國已經取消捉拿沙拉的懸賞金，要求他確保敍利亞恐怖組織不對美國構成威脅。

敍利亞眼前最大的難題，是制定全國都能接受的新憲法，排除獨裁與宗教統治的根基，制定和平與民主的選舉政府路徑，以獲得國際社會接受，逐步解除制裁。重新恢復國家元氣是漫漫長路，但走出第一步已值得肯定。