法國總理通過讓步爭取時間以通過預算 - 彭博社

弗朗索瓦·巴伊魯，法國總理，於2025年1月14日星期二在法國巴黎的國民議會發表講話。攝影師：本傑明·吉雷特/彭博社法國總理弗朗索瓦·巴伊魯似乎通過提議重新談判一項有爭議的2023年養老金法，贏得了至少幾個月的執政時間，獲得了足夠立法者的默許支持，以通過一項急需的預算。

總理表示，勞工和商業工會將負責談判可能包括停止將最低退休年齡從62歲提高到64歲的變更。

巴伊魯補充説，任何潛在的修改都不得惡化龐大公共系統的財務平衡，並指出如果三個月的談判失敗，當前計劃將繼續有效。

巴伊魯在養老金改革方面的和解姿態安撫了社會黨，他們表示願意與工會進行談判，有效地給予他的政府通過預算所需的時間。

社會黨議員博里斯·瓦勞德在演講後表示：“我們相信社會對話，沒有人應該為回到與我們的社會夥伴會面而感到羞愧。我們只有一個目標：服務國家併發揮作用。”

巴伊魯所提供的讓步證實了他在國民議會與左翼新人民陣線的温和派達成協議的努力，以確保他們在不信任投票中的棄權。米歇爾·巴爾尼耶試圖與瑪麗娜·勒龐的極右翼達成共識的類似嘗試則適得其反。

“首要的緊急情況是回應主導公共辯論的養老金問題，”貝魯在國民議會的政策演講中説道。“我們可以尋找新的改革路徑，沒有圖騰和禁忌。”

來自極左派的“不屈法國”黨議員表示，他們將在總理在國民議會發言後提出不信任動議。

這次譴責投票將於週四舉行，幾乎沒有通過的機會，因為國民聯盟副主席塞巴斯蒂安·舍紐表示，極右派議員這次不會支持左派。但在接下來的幾周和幾個月裏，可能會有更多的投票，這使得貝魯必須保持社會黨在他這一邊。

社會黨領袖奧利維爾·福爾週二晚表示，他的黨仍然需要對三個月談判期結束後會發生什麼的保證，並且不能接受自動恢復現行法律。

貝魯上個月被任命，此前他的前任巴爾尼耶在反對派左翼黨派——包括社會黨——和極右派聯合在2025年預算的不信任投票中被推翻。法國目前在緊急預算法下運作，以避免政府停擺。

法國議會在三個主要陣營之間分裂

國民議會中的政治團體

來源：法國國民議會

注：截至9月30日的團體。

在近90分鐘的演講中，貝魯還詳細説明了他計劃如何通過2025年預算，以緊急控制鉅額赤字。之前的財政計劃在巴爾尼耶政府崩潰時被拒絕，當時他試圖通過議會推動600億歐元（612億美元）的增税和削減開支，以將赤字從2024年的約6.1%降低到5%的經濟產出。

巴伊魯設定了一個較不雄心勃勃的目標，今年的差距為5.4%，基於“顯著的節省”。但新的法國總理表示，企業不應面臨“指數級”的税收增加，並承諾在醫療保健支出上有“顯著”的增加。

總理還確認政府正在制定一項徵税措施，以對抗最富有個人的税收優化。

他將今年的經濟增長預測從1.1%下調至0.9%，因為在持續的不確定性中，經濟活動正在減弱。

法國10年期國債收益率相對於德國的溢價，作為一個廣泛關注的風險指標，週二晚約為82個基點，低於最近約90個基點的峯值。

儘管如此，利差仍高於80個基點，約為去年馬克龍宣佈提前選舉前的兩倍，因為投資者要求更高的補償來持有法國債券。

巴伊魯的經濟提案將考驗歐盟在新財政規則實施中的寬容度，這些規則旨在將赤字控制在經濟產出的3%以下。歐洲委員會對合規性的評估部分基於一個國家在進行經濟結構改革方面的努力，包括對養老金制度的變更。

投資者也將密切關注新的預算和經濟政策，因為在最近幾個月的政治不穩定和財政不確定性中，他們已經拋售了法國資產。

“我們必須振作起來，毫不拖延地通過國家和社會保障系統的預算，”巴伊魯説。“我們都在為這種預算不確定性付出高昂的代價：企業、投資者、家庭、納税人和借款人。”

貝魯的與社會黨之間的默契停火提供了法國可能會有預算的保證。但如果預算努力被認為過於微薄，投資者將對是否能夠遏制上升的公共債務產生懷疑。

潛在的養老金制度變化是計算中的一個重要部分。根據政府的説法，廢除包括馬克龍將最低退休年齡從62歲提高到64歲的改革的成本，明年可能達到約30億歐元，到2030年幾乎達到150億歐元。

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彭博經濟學估計，停止改革可能會在2050年前對GDP造成1.2%的打擊，並使債務比率上升近15個百分點。

2023年的養老金法引發了全國範圍的大規模抗議，使得馬克龍及其政黨在法國選民中深受冷落，掩蓋了他第二個五年任期的光環。馬克龍的中間派政黨隨後在去年的歐洲選舉和立法投票中遭受了重大損失。

但撤銷改革將標誌着馬克龍親商業遺產的核心內容的象徵性逆轉，他表示這對促進就業和遏制法國龐大的社會保障體系中的赤字積累至關重要。

馬克龍的受歡迎程度問題

來源：Elabe為《回聲報》提供

注：最新調查於1月7日至8日對1,001名成年人進行；誤差範圍約為2.5個百分點

拜魯在做出讓步的同時也在走一條政治鋼絲，因為取悦中左派可能會以失去一小部分拒絕增税或暫停實施馬克龍養老金改革的中右派立法者的支持為代價。

雖然拜魯的政府可能在國會的第一次考驗中倖存下來，但如果三個月的談判沒有達成該黨所要求的變更，社會黨暫時的支持可能不會持久。

“我們的目標仍然是廢除將養老金年齡設定為64歲的改革，如果沒有達成協議，我們無法感到滿意，”瓦勞德説。