特朗普團隊對小型貸款機構有財富基金的雄心 - 彭博社

唐納德·特朗普承諾要創建“所有主權財富基金中最偉大的。”他的顧問認為，一種方法是建立一個政府機構，他們相信可以幫助從華爾街動員數千億資金。

討論的計劃包括美國國際開發金融公司如何利用投資實現特朗普對格林蘭和巴拿馬更大影響力的雄心。支持者表示，該機構預計將獲得多達1200億美元的資本，將能夠觸發一些美國最強大的機構投資者在地緣政治驅動下的更大海外承諾。

美國總統喬·拜登在安哥拉的洛比託大西洋鐵路（LAR）項目中與員工見面，這是一個由DFC支持的項目。攝影師：安德魯·卡巴列羅-雷諾茲/法新社/蓋蒂圖片社顧問們還認為DFC是重塑華盛頓提供外國援助的工具，以及投資於數據中心等戰略項目的一種方式。它還可以幫助確保關鍵礦物和其他資源的供應鏈，這項工作已在拜登政府下開始。

更強大的DFC前景引發了領導權的競爭，接近這一過程的人士表示。

候選人包括一位前橋水基金的高管和一位前共和黨國會議員，他們表示，面試已經在特朗普的棕櫚灘莊園進行。

新政府希望該機構成為一個更有效的工具，以部署美國的經濟實力，前官員、與過渡期密切相關的人士以及DFC高層職位的候選人表示。這種力量將通過主要機構投資者如 黑石集團 的投資進入世界戰略角落而得到增強。

DFC的項目組合正在增長

按財政年度的新承諾

來源：DFC

在推動將DFC更像主權基金以及作為工具來徹底改變美國對外援助方式的對話中，埃隆·馬斯克和 塞伯羅斯資本管理公司 的億萬富翁聯合創始人斯蒂芬·費因伯格是其中的關鍵人物，特朗普提名他擔任副國防部長，相關人士表示。馬斯克沒有回應評論請求，而塞伯羅斯的發言人也未作評論。

特朗普過渡團隊沒有回應評論請求。

作為傳統華盛頓權力遊戲中的相對小角色，DFC是在特朗普第一任期內由國會創建的，作為美國對抗中國“一帶一路”倡議及其他在發展中國家建立影響力的工具。

自那時以來，它吸引了華爾街日益增長的興趣和兩黨支持，成為美國在海外融資和投資戰略項目的一種方式。

DFC已經擁有490億美元的承諾組合，其中121億美元僅在2024財政年度就已到位。根據與規劃密切相關的人士，特朗普下任期間可能的變化之一是，從氣候相關和其他傳統發展項目的投資轉向更為務實的戰略礦業和其他資源交易。

國會的兩黨計劃呼籲將其貸款能力翻倍至1200億美元，並賦予其更廣泛的任務，不僅投資於低收入國家，還投資於任何具有地緣政治利益的國家。

DFC 2024年的主要受益者

2024財年承諾的前十個受益國

來源：DFC

根據熟悉討論的人士透露，特朗普的顧問們也在考慮是否通過使用來自五角大樓或美國國際開發署（USAID）的資金來增加DFC的資源，後者是一個更大的機構，負責傳統的對外援助。

DFC的員工僅約700人，規模不足以引起特朗普的公眾關注。但與過渡團隊關係密切的人士表示，特朗普當選總統參與了關於將其作為投資礦山和其他項目的工具，並與五角大樓的國防後勤局緊密合作，以建立關鍵礦物的儲備。

根據與特朗普過渡團隊關係密切的人士和熟悉討論的人士，DFC的主要候選人包括前橋水基金高級經理大衞·博希吉安、佛羅里達州投資銀行家喬治·金三世，以及曾共同發起創建DFC法律的佛羅里達州前國會議員泰德·約霍。

泰德·約霍攝影師：安德魯·哈雷爾/彭博社約霍在一次採訪中表示，DFC需要擴展其任務，以便投資超出目前限制的低收入國家。他表示，即使特朗普無法實現創建主權財富基金的希望，DFC至少可以承擔投資角色。

“也許他會用它來購買巴拿馬運河，”約霍開玩笑説。他迅速補充説，他實際上支持特朗普購買格林蘭或運河的想法。“這聽起來很瘋狂。但如果他能成功購買其中一個，或者兩個，那將與購買阿拉斯加或路易斯安那購地一樣重要。”

其他候選人包括肖恩·凱恩克羅斯，一位在特朗普第一任期內領導千年挑戰公司（Millennium Challenge Corporation）的律師，以及雷·沃什本，一位德克薩斯州的房地產投資者，他曾領導DFC的前身機構海外私人投資公司，這些人説。

約霍確認他已經面試了這個職位。博希吉安和金拒絕評論，凱恩克羅斯和沃什本沒有回應評論請求。

主權財富基金傳統上被各國用來投資出口收入，以造福其公民。但那些談論DFC作為美國財富基金可能替代品的人則視其為地緣政治影響的工具。

建立一個美國等效的基金需要國會的行動。傳統上，主權基金由自然資源和其他出口的收入資助，因此是那些擁有經常賬户盈餘的國家的產品，而美國則不是，儘管阿拉斯加和德克薩斯州等州運營着類似的基金。

根據熟悉討論的人士透露，特朗普及其過渡團隊討論的想法之一是利用DFC資助對國家安全重要的資產購買，例如銅礦和關鍵礦物儲備。

過渡團隊提出了將DFC或美國進出口銀行賦予與國防後勤局相同權力的想法，該局管理對國家安全至關重要的原材料庫存，但規模更大。他們表示，DFC可以充當決策者，並部分從五角大樓預算中獲得資金，以與中國和其他競爭對手爭奪礦產等資產。該計劃據説得到了特朗普即將上任的國家安全顧問、中國鷹派邁克爾·沃爾茨的支持。沃爾茨的發言人未回應置評請求。

邁克爾·沃爾茨攝影師：布里奇特·貝內特/彭博社該計劃的細節仍在變化中，但談話揭示了特朗普及其過渡團隊在考慮如何在鋰、激光和礦產等領域與中國競爭時願意採取的非傳統方法。

即使這些雄心未能實現，特朗普團隊的其他人表示，DFC也可以成為一個更具攻擊性的投資者和國家安全工具。

“DFC必須幾乎像一個私募股權基金那樣運作。這就是世界各地主權基金的運作方式，”特朗普任命的拉丁美洲特使、在特朗普第一任期內參與DFC創建的過渡顧問毛裏西奧·克拉弗-卡羅內説。“它需要專注於戰略資產，關注全球戰略美國利益。順便説一下，這些交易應該是可融資的，併為美國納税人提供回報。”

DFC在其當前支出授權於十月到期時獲得兩黨支持進行重新授權。正在國會流傳的法案將把其當前的600億美元投資上限翻倍，並解決一個阻礙其在項目中獲得股權的會計裁決。

新政府支持取消對股權投資的限制，這被視為擴大DFC影響力的關鍵。但解除這一限制仍可能面臨國會保守派的反對。

德克薩斯州能源高管羅伯特·莫斯巴赫（Robert Mosbacher）曾在喬治·W·布什總統任內領導DFC的前身，他表示支持將該機構更像主權財富基金來使用。但這樣做也意味着願意承擔更多風險。

“他們承擔的風險越大，動員的私人資本就會越多，”莫斯巴赫説。