特朗普質疑FEMA的未來，恰逢洛杉磯最需要它的時候 - 彭博社
Zahra Hirji
一位房屋被毀的居民在加利福尼亞州帕薩迪納的伊頓火災後與聯邦應急管理局（FEMA）工作人員交談，時間是1月17日。
攝影師：吉爾·康奈利/彭博社經歷火災的洛杉磯，面臨數十年來最嚴重的自然災害，前所未有地需要聯邦應急管理局（FEMA）的幫助。
隨着新火災威脅到美國第二大城市的居民，FEMA已部署大約550名專家，幫助流離失所的居民尋找庇護所、獲取援助並協調被化為灰燼的社區的廢物清理。他們正在設立幫助中心，並與火災倖存者合作，同時還有2600多名同事仍在協助北卡羅來納州和佛羅里達州去年的颶風恢復工作。
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1月20日，加利福尼亞州阿爾塔迪納的伊頓火災摧毀的房屋。攝影師：凱爾·格里洛/彭博社現在，特朗普總統質疑美國在重大災難發生時所依賴的機構是否應該繼續扮演這一角色，同時還任命了一位沒有FEMA經驗的前海豹突擊隊員擔任臨時負責人。
“聯邦應急管理局在過去四年裏沒有履行他們的職責，”特朗普週三對福克斯新聞説，批評其在北卡羅來納州的表現。“聯邦應急管理局將很快成為一個大討論，因為我更希望各州能解決自己的問題。”
特朗普計劃於週五訪問北卡羅來納州的阿什維爾和洛杉磯，此前他曾多次批評加利福尼亞州的火災應對，並與民主黨州長加文·紐瑟姆發生衝突。他建議將聯邦援助與州改變其水資源管理政策掛鈎。
雖然這不是一個詳細的提案，但特朗普的評論呼應了2025計劃中對該機構的願景，該計劃是重新構想聯邦政府的保守派路線圖，呼籲將更多的災後恢復費用轉移給各州和城市。這意味着“我們需要更加認真對待2025計劃中的內容，”因為其提議的變化將“削弱美國的應急管理系統——不僅在聯邦層面，也在州和地方層面，因為我們的系統目前是交織在一起的，”馬薩諸塞海事學院的災難研究員薩曼莎·蒙塔諾説。（特朗普在選舉期間多次與2025計劃保持距離，白宮發言人週四重申總統“與此無關”。）
目前尚不清楚特朗普將委派誰來負責並可能重塑FEMA。現在，總統已任命卡梅倫·漢密爾頓，一位前海豹突擊隊員，暫時領導該機構，此外還有瑪麗·科曼斯，她曾擔任多個關鍵的FEMA職位。漢密爾頓有一些應急管理經驗，但他從未負責過應對大規模災難，比如已經肆虐洛杉磯數週的野火，造成超過15,000座建築被毀，至少28人遇難。
與普遍看法相反，FEMA並不會在野火、地震或風暴襲來時自動接管災難響應。地方和州政府首先採取行動，然後尋求FEMA的幫助，以獲得聯邦援助並利用其專業知識。
“所有災難都是從地方開始並結束的，”應急管理顧問扎克·斯坦福説。“然而，在洛杉磯火災這樣規模的災難中，迅速需要州和聯邦的支持來應對和支持恢復——無論是短期還是長期——以幫助社區恢復正常。”
美國華盛頓特區的聯邦應急管理局總部。攝影師：斯特凡妮·雷諾茲/彭博社特朗普繼承了一個因越來越多重疊災難而捉襟見肘的機構。根據FEMA自己的統計，其人員目前正在應對超過100起重大災難，因為該機構的工作通常在初始緊急情況結束後仍會持續很長時間。
“我們總是有一些事情在進行中，而這些事情似乎變得更加嚴重，”FEMA國家顧問委員會名譽主席卡莉·斯佩蘭扎（Carrie Speranza）説，該委員會是該機構的智囊團。在新政府下，該委員會的地位仍不明確。斯佩蘭扎的第一次應急管理部署是2004年對查理颶風的響應。“我可以告訴你，自那時以來，我覺得這並沒有真正減輕，”她説。“事實上，它變得更糟。”
根據國會研究服務處本月發佈的一份報告，根據聯邦斯塔福德法案的災難聲明數量，從1988年法律通過後的前10年平均39個，增加到最近十年的平均63個——增長了62%。
氣候變化增加了該機構的工作量，導致災難發生得更加頻繁和劇烈。特朗普有時否認全球變暖的現實，但他無法逃避“FEMA在應對氣候變化影響的前線，”蒙塔諾（Montano）説。
儘管1月7日洛杉磯縣爆發的火災是在去年毀滅性颶風之後不久發生的，但FEMA在本月的一份聲明中堅稱，它有資源處理所有這些災難，而不會對任何受影響的社區造成損害。該機構指出，國會最近批准了290億美元用於災難救助基金，並補充説，其工作人員將“繼續支持這些社區的恢復，直到完成為止。”
一個為加利福尼亞州帕薩迪納的伊頓火災受災居民服務的FEMA災後恢復中心，時間為1月17日。攝影師：吉爾·康奈利/彭博社截至週三，FEMA已向加利福尼亞州火災倖存者提供超過3600萬美元的援助，羅伯特·芬頓 Jr.在新聞發佈會上表示，該機構的第9區管理員。近10,000人註冊以獲得幫助，約1270萬美元的資金用於“嚴重需求援助”，他説，其餘的則用於個人財產和安置援助。
人員配備一直是一個長期關注的問題。根據美國政府問責辦公室在2023年5月發佈的報告，在2022財年開始時，“FEMA大約有11,400名災害員工在職，人員配備目標為17,670，導致不同職位之間的整體人員缺口約為6,200人（35%）。”FEMA官員將一些人員缺口歸因於“管理年度內不斷增加的災害活動，這增加了員工的倦怠和流失，”報告中提到。
斯佩蘭扎表示，報告的人員配備水平通常並不令人擔憂——有一個例外。目前沒有可用的備份聯邦協調官，他們在每個特定事件現場領導聯邦工作。這意味着任何新的災害都需要該機構從正在進行的操作中重新分配一名協調官，克雷格·富蓋特説，他曾在前總統巴拉克·奧巴馬任內領導FEMA。但他説：“將一名經驗豐富的FCO從舊災害重新分配到新事件，確保FEMA能夠在最需要的地方利用他們的專業知識。”
特朗普對該機構最近的工作持消極態度，至少在他的公開評論中是這樣。 **“**我們的國家在緊急情況下無法再提供基本服務，正如北卡羅來納州的優秀人民最近所展示的那樣，”他説在他的就職演講中，提到了颶風海倫。“或者更近期的洛杉磯，我們仍在目睹火災悲慘地燃燒。”
斯佩蘭扎表示，該機構完全有能力完成其工作。但她希望國家在應對洪水和火災等緊急情況時，能夠更好地做好準備，而不是主要集中在應對上。她説，從一個危機奔向下一個危機，會導致疲憊，無論FEMA的員工多麼敬業。“他們的很大一部分員工，”她説，“實際上是在經歷一場又一場的災難。”