馬斯克的狗狗幣為億萬富翁設置了利益衝突的衝突 - 彭博社

埃隆·馬斯克

攝影師：Chip Somodevilla/Pool/AFP/Getty Images總統唐納德·特朗普的行政命令創建了政府效率部，使億萬富翁埃隆·馬斯克受到利益衝突法律的約束，同時也讓他獲得了大量具有不可估量價值的聯邦數據。

特朗普前所未有地使用了一種罕見的政府機構——在國家安全領域之外從未使用過——為馬斯克解決了一個問題。這使他能夠在這個削減成本的實體中任職，而無需公開披露他可觀的財務持有，提出了關於這一努力的保密性的新問題。

通過將DOGE的使命縮小到僅專注於聯邦政府的信息技術問題，特朗普消除了馬斯克面臨的一些最大的倫理陷阱，因為他的政府合同和廣泛的監管糾纏可能會對他大幅縮減聯邦官僚機構的任務產生懷疑。

馬斯克談到DOGE時表示，這是一個將聯邦支出削減多達2萬億美元的努力。但該實體在行政命令中明確的新使命是：“現代化聯邦技術和軟件，以最大化政府效率和生產力。”

為此，特朗普命令聯邦機構給予DOGE管理員——無論是馬斯克還是其他人——“對所有未分類的機構記錄、軟件系統和IT系統的全面和及時訪問。”

在這樣做的過程中，特朗普將“糖果店的鑰匙”交給了馬斯克——他競選總統的最大捐助者，聖路易斯華盛頓大學的法律教授凱瑟琳·克拉克説，她研究政府倫理。

“這使得這位擁有數十億美元聯邦合同的政府承包商能夠訪問敏感的採購數據，”她説，這些數據可能包括商業機密和針對馬斯克公司及其競爭對手的執法行動。“如果我是馬斯克在任何行業的競爭對手，我會非常擔心他擁有這種先發優勢。”

馬斯克擁有社交媒體平台X及其人工智能姐妹公司xAI。他還擁有或控制汽車製造商Tesla Inc.、火箭發射公司SpaceX、隧道鑽探公司The Boring Co.和腦植入公司Neuralink。

臨時解決方案

當特朗普的過渡團隊尋找一種新穎的方法來應馬斯克的要求創建一個削減成本的聯邦機構時，他們在一個不尋常的地方找到了模板：一項已有25年曆史的國家安全法。

馬斯克所稱的部門實際上將是一個短命的政府機構，具有神秘的血統和無害的名稱：“臨時組織”。

在過去的二十年中，至少有17個臨時組織——包括為伊拉克戰爭後重建而設立的機構——是通過法律或行政命令創建的。每一個都有明確的國家安全或外交政策職能——直到DOGE。

使用臨時組織允許像馬斯克這樣的頂級DOGE官員——世界上最富有的人——獲得高級行政服務職業員工的最高薪水——大約212,100美元。工作人員的薪水最高可達159,950美元。但DOGE也可以接受志願勞動——在聯邦政府的其他部分，除非是緊急情況，否則這是被禁止的。

該組織必須在三年內解散——這足夠滿足特朗普在2026年7月4日之前完成DOGE工作的截止日期。

馬斯克、白宮和DOGE都沒有回應關於馬斯克就業性質的問題。但克拉克表示，無論他是否領取薪水，他顯然都是聯邦員工，並且無論如何都要遵守利益衝突法律。這些法律——雖然有刑事處罰，但將由特朗普政府來執行——禁止馬斯克參與他或他的公司有財務利益的事務。

僅馬斯克的SpaceX就與NASA和國防部簽訂了超過200億美元的合同，用於發射衞星，他的企業受到從食品和藥物管理局到聯邦航空管理局和國家公路交通安全管理局等一系列機構的監管。

像DOGE這樣的臨時組織比另一種更受歡迎的臨時機構形式——根據《聯邦顧問委員會法》——有更少的限制。政府監督組織和聯邦員工工會曾敦促特朗普使用FACA，因為它要求召開公開會議，並讓廣泛的利益相關者參與。

在就職日，公共公民、州民主捍衞者基金和美國政府僱員聯合會起訴特朗普，稱DOGE“籠罩在秘密之中”，可能“使少數個人受益，而犧牲絕大多數公眾的利益。”

辦公室空間

DOGE的官員拒絕澄清新機構的結構以及馬斯克在其中的具體角色。DOGE的首席律師比爾·麥金利在白宮表示另一位創始成員——前總統候選人維韋克·拉馬斯瓦米——將不再參與後，僅幾天就離開了政府。

特朗普的行政命令還將美國數字服務——目前作為管理和預算辦公室內的一個內部技術智囊團存在——更名為美國DOGE服務。該辦公室將為馬斯克的團隊提供人員。

馬斯克已經擁有一個白宮電子郵件地址，DOGE將在白宮綜合大樓的艾森豪威爾行政辦公室設立辦公室。特朗普表示，馬斯克需要這個空間“為我們僱傭的約20人，以確保這些得以實施。”該命令還在每個聯邦機構設立了至少四人的DOGE團隊來實施該計劃。