綠色日報：FEMA的未來 - 彭博社

今天的通訊關注的是在FEMA面臨威脅時所涉及的利益。總統唐納德·特朗普召集了一個委員會來審查該機構的有效性，可能在洛杉磯最需要它的時候削減或徹底改革它。您可以在Bloomberg.com上閲讀和分享完整故事。有關更多氣候和能源新聞，請訂閲。

FEMA的不穩定未來

作者：扎赫拉·希爾吉

經歷火災的洛杉磯，面臨幾十年來最嚴重的自然災害，從未像現在這樣需要聯邦應急管理局（FEMA）。

隨着新火災威脅到美國第二大城市的家庭，FEMA已派遣大約550名專家幫助流離失所的居民尋找庇護所、獲取援助並協調被化為灰燼的社區的廢物清理。他們正在幫助中心提供服務，並與火災倖存者合作，同時還有超過2600名同事仍在協助北卡羅來納州和佛羅里達州去年的颶風恢復工作。

一位房屋被毀的居民在伊頓火災後與聯邦應急管理局（FEMA）工作人員交談攝影師：吉爾·康奈利/Bloomberg現在，唐納德·特朗普總統質疑美國在重大災難發生時所依賴的機構是否應該繼續扮演這一角色，同時任命一位沒有FEMA經驗的前海軍海豹突擊隊員擔任臨時負責人。

彭博社綠色花旗分析師表示特朗普無法逆轉能源轉型德國擔心電池熱潮將加劇電網擁堵洛杉磯迎來急需的降雨，但面臨山體滑坡風險降雨幫助加州消防員，但帶來有毒灰燼的風險“聯邦應急管理局在過去四年裏沒有履行他們的職責，”特朗普對福克斯新聞表示，特別批評其在北卡羅來納州的表現。“聯邦應急管理局將很快成為一個大討論，因為我更希望各州能解決自己的問題。”在週末，總統發佈了一項行政命令，成立一個委員會，負責進行對該機構的“全面審查”。

特朗普的行動呼應了2025項目中對該機構的願景，這是一個保守派的藍圖，旨在重新構想聯邦政府，呼籲將更多的災後恢復費用轉移給州和城市。這意味着“我們需要更加認真地對待2025項目中的內容，”因為其提議的變化將“削弱美國的應急管理系統——不僅在聯邦層面，也在州和地方層面，因為我們的系統目前是交織在一起的，”馬薩諸塞海事學院的災難研究員薩曼莎·蒙塔諾表示。（特朗普在選舉期間多次與2025項目保持距離，白宮發言人週四重申總統“與此無關”。）

目前尚不清楚特朗普將委派誰來負責並可能重塑聯邦應急管理局（FEMA）。目前，總統已任命 卡梅倫·漢密爾頓，一位前海豹突擊隊員，暫時領導該機構，此外還有 瑪麗·科曼斯，她曾擔任多個關鍵的FEMA職位。漢密爾頓有一些應急管理經驗，但他從未監督過像洛杉磯持續數週的野火那樣的大規模災害響應，後者摧毀了超過15,000個建築，並造成至少28人死亡。

與普遍看法相反，FEMA並不會在野火、地震或風暴襲擊時自動接管災害響應。地方和州政府首先採取行動，然後尋求FEMA的幫助以獲得聯邦援助並利用其專業知識。

“所有災害都是從地方開始並結束的，”應急管理顧問扎克·斯坦福説。“然而，在洛杉磯火災這樣規模的災害中，迅速需要州和聯邦的支持來響應和支持恢復——無論是短期還是長期——以幫助社區恢復生機。”

特朗普繼承了一個因日益增加的重疊災難而捉襟見肘的機構。根據FEMA自己的統計，該機構目前正在應對超過100個重大災害，因為該機構的工作通常在初始緊急情況結束後仍會持續很長時間。

“我們總是有事情在處理，而且似乎變得更加毀滅性，”FEMA國家顧問委員會的名譽主席卡莉·斯佩蘭扎説，該委員會是該機構的智囊團。在新政府下，該委員會的地位仍不明確。斯佩蘭扎的第一次應急管理部署是2004年對查理颶風的響應。“我可以告訴你，自那時以來，我覺得情況從未真正緩解過，”她説。“事實上，情況變得更糟。”

根據國會研究服務處本月發佈的一份報告，根據聯邦斯塔福德法案的災難聲明數量，從1988年法律通過後的前10年平均39次增加到最近十年的平均63次，增長了62%。

氣候變化增加了該機構的工作量，導致災難發生得更加頻繁和嚴重。蒙塔諾説，特朗普有時否認全球變暖的現實，但他無法逃避“聯邦緊急事務管理局（FEMA）在應對氣候變化影響的前線。”

儘管1月7日洛杉磯縣爆發的火災是在去年毀滅性颶風之後不久發生的，但FEMA在本月的一份聲明中堅稱，它有資源處理所有這些災難，而不會對任何受影響的社區造成短缺。該機構指出，國會最近批准了290億美元用於災難救助基金，並補充説，其工作人員將“繼續支持這些社區的恢復，直到完成為止。”

截至週三，FEMA已向加州火災倖存者提供了超過3600萬美元的援助，羅伯特·芬頓在一次新聞發佈會上表示，該機構的第9區管理員。近10,000人註冊以獲得幫助，約1270萬美元的資金用於“嚴重需求援助”，他説，其餘的則用於個人財產和安置援助。

一個為受埃頓火災影響的居民提供服務的FEMA災後恢復中心，位於帕薩迪納，時間是1月17日。攝影師：吉爾·康奈利/彭博社人員配置一直是一個長期關注的問題。根據美國政府問責辦公室在2023年5月發佈的報告，在2022財年開始時，“FEMA大約有11,400名災害員工在職，人員配置目標為17,670，導致不同職位之間的整體人員缺口約為6,200名員工（35%）。”

斯佩蘭扎表示，報告的人員配置水平通常並不令人擔憂——只有一個例外。目前沒有可用的備份聯邦協調官，他們在每個特定事件現場領導聯邦工作。這意味着任何新的災害都需要該機構從正在進行的操作中重新分配一名協調官，克雷格·富蓋特説，他曾在前總統巴拉克·奧巴馬任內領導FEMA。但他説：“從較早的災害中重新分配一名經驗豐富的FCO到新的事件，確保FEMA能夠在最需要的地方利用他們的專業知識。”

特朗普對該機構最近的工作持悲觀態度，至少在他的公開評論中是如此。**“**我們的國家在緊急情況下無法再提供基本服務，正如北卡羅來納州的優秀人民最近所展示的那樣，”他在他的就職演説中提到，暗指海倫颶風。“或者更近期的洛杉磯，我們仍在目睹火災悲慘地燃燒。”

斯佩蘭扎表示，該機構完全有能力完成其工作。但她希望國家在應對洪水和火災等緊急情況時，能夠更好地做好準備，而不是主要集中在應對上。她説，從一個危機奔向下一個危機，會導致疲憊，無論FEMA的員工多麼敬業。“他們的勞動力中有很大一部分，”她説，“實際上是在處理一個又一個的災難。”

保險公司將會生存

• 30% 這是根據Fitch的報告，慕尼黑再保險、漢諾威再保險、瑞士再保險和Scor SE的合併預算中，將受到洛杉磯火災影響的比例。火災“不太可能對他們的收益和資本產生重大影響”，儘管人們普遍擔心保險公司無法應對如此規模的災難。

戰時權力

“各國總統正在相互學習，並採取越來越大膽的步驟，走向邊界的外緣。”凱文·布克

ClearView能源合夥公司董事總經理

特朗普宣佈能源緊急狀態，為運用廣泛的冷戰時代權力和鮮為人知的權威開闢了道路，以加快管道建設、擴展電網並拯救陷入困境的煤電廠。

中國的氣候難題

中國的電力需求正成為全球應對氣候變化鬥爭中的一個關鍵焦點。

作為全球最大的污染者，中國在能否快速減少排放以避免全球變暖的最嚴重影響方面具有超乎尋常的影響力。該國對清潔能源技術的迅速採用帶來了希望，預計其温室氣體排放將在2030年之前達到峯值並開始減少。

但到目前為止，這還沒有發生，很大程度上是因為國家的能源需求正在以空前的速度增長，要求燃燒更多的煤炭。去年電力使用增長了6.8%，超過了整體經濟增長，達到了至少15年來的最高水平。隨着中國面臨經濟放緩和可能因新任美國總統唐納德·特朗普而加劇的貿易緊張局勢，電力需求增長的未來在中國的脱碳努力中仍然是一個巨大的問號。

中國的電力需求正在超越經濟增長

製造業繁榮導致能源強度增加

來源：國家能源局，國家統計局

天氣觀察

冬季風暴Éowyn在週五襲擊愛爾蘭和英國，帶來了颶風級別的強風，造成數十萬人停電，並擾亂了西北歐洲的旅行。

在北愛爾蘭貝爾法斯特，風暴Éowyn期間倒下的一棵樹。攝影師：邁克爾·庫珀/蓋蒂圖片社根據氣象官員的初步估計，Éowyn是襲擊該地區的最強風暴之一，並可能創下新的強度記錄，經過“爆炸性氣旋生成”。氣象學家仍在計算Éowyn的損失，但英國氣象局表示，風暴在梅斯海德附近的114英里每小時（184公里每小時）的陣風可能是愛爾蘭有史以來記錄的最強風。而Éowyn的低氣壓——風暴破壞潛力的關鍵指標——似乎是自1900年以來在北愛爾蘭記錄的最低值。

雖然尚未有研究確切説明温暖的氣候對艾歐温的兇猛性產生了怎樣的影響，但這正是預計隨着氣候變暖而變得更強的風暴類型。研究表明，儘管氣候變化可能意味着西北歐洲的冬季風暴總體減少，但它可能使像艾歐温這樣的強風暴變得更強。

值得一聽

隨着唐納德·特朗普重返白宮，阿克沙特·拉提與耶魯大學歷史學家保羅·薩賓討論最近的總統歷史是否可能為我們提供一些關於特朗普政府在本屆任期內對能源和環境政策的預期的教訓。回顧卡特和里根時期，薩賓表示，特朗普的優先事項——從解散政府機構到加大石油和天然氣生產——都有歷史先例。而在里根時期擔任環境律師的喬納森·拉什則解釋了為什麼他在特朗普第二任期的早期感到似曾相識。

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