瑞秋·裏夫斯的希思羅推動增長計劃將需要多年才能起步 - 彭博社

瑞秋·裏夫斯在尋求振興英國疲軟經濟時，廣泛接觸了風力渦輪機、道路、機場、鐵路、貿易協議以及對養老金、規劃和福利制度的提議改革。

財政大臣承諾重建英國經濟增長，誓言消除規劃障礙，以在本屆議會期間交付150萬套新住房，建設英格蘭北部的火車連接和機場容量，在牛津和劍橋的大學城之間發展一個高科技增長“走廊”，併為希思羅機場的標誌性第三條跑道鋪設瀝青。

儘管裏夫斯週三在牛津附近的西門子醫療公司發表的重大增長演講在很大程度上贏得了商界領袖的掌聲，但也有人對這一切不會迅速實現表示謹慎。這可能使裏夫斯在3月份預算責任辦公室更新其預測時處於不利地位。她需要短期內的增長提振，以避免降級，這將使她不得不尋找節省或增税以滿足她的財政規則。

“言辭是一回事，落實是另一回事，”彭博經濟學的丹·漢森和傑米·拉什在一份報告中寫道。“裏夫斯演講中的政策旨在中期內提升經濟增長軌跡——它們不會在短期內改變其路徑。”

財政大臣和首相基爾·斯塔默正在尋求改變他們在執政前六個月對經濟和國家公共財政狀況所傳達的陰鬱敍述。裏夫斯尤其面臨來自企業的強烈反對，因為她在十月的預算中提出了對僱主和財富的400億英鎊增税，而對工人權利的改革也給公司增加了額外負擔。

“在實施諸如規劃改革和基礎設施投資等值得稱讚的措施的同時，通過必然減少投資和凍結招聘的措施施加手剎之間存在明顯的矛盾，”製造業遊説團體Make UK的首席執行官Stephen Phipson説。然而，“工業界將歡迎財政大臣這一積極、強有力和正面的聲明，這有助於為辯論注入急需的重置。”

為了證明工黨比最近記憶中的任何政府更致力於促進增長的改革，Reeves在她的演講中採取了噴槍式的方法，針對所有事物。

Rachel Reeves在週三的演講中誓言要啓動英國的增長。攝影師：Chris Ratcliffe/Bloomberg與歐盟的關係將被“重置”，與印度的貿易談判將被重新激活，工黨將在唐納德·特朗普總統任內建立與美國的特殊關係，她説。她的演講還提到了一個計劃中的工業戰略，將優先考慮生命科學和人工智能，特別簽證以吸引行業人才，對英國失靈的福利系統進行改革，以及放寬規則以鼓勵養老金基金將其數十億用於英國投資。監管機構被告知要將增長置於消費者關懷之上，計劃在三月發佈“行動計劃”。

最重要的是，Reeves承諾要徹底改革規劃系統，讓開發商建設推動經濟發展的住房和基礎設施。她堅稱，這一全面的措施包將對短期增長產生影響。

“我們所做改革的整個重點是幫助人們更快地做事情，”她説。“我們並不想等到未來的幾年。我們想現在就做事情，以改善表現。”

英國商會總幹事謝瓦恩·哈維蘭承認，儘管“如此規模的項目可能需要幾年才能完成，但它們的經濟影響是更加直接的。”供應鏈中的公司可以“真正有信心開始做出自己的投資決策。”

甚至來自通常反對工黨政策的中右派智庫也支持財政大臣的計劃。經濟事務研究所執行董事湯姆·克勞赫提表示，裏夫斯“説了所有正確的話”，同時警告“現在的挑戰是確保這些言辭變為現實。”政策研究中心負責人羅伯特·科爾維爾表示，演講的“絕大部分”是“極其受歡迎的”——同時指出這“是在一個對增長造成巨大損害的預算基礎上提出的。”

裏夫斯承諾的最大膽行動是希思羅計劃。該計劃在2000年代初由機場首次提出，2009年在戈登·布朗的工黨政府下獲得批准，2016年底在特蕾莎·梅的保守黨政府下再次獲得批准。2018年獲得下議院的批准，但因環保活動家和倫敦市長薩迪克·汗試圖阻止該項目而捲入法律爭議。該計劃在2020年獲得最高法院的批准，但機場甚至從未提交過規劃許可。

希思羅機場的首席傳播與可持續發展官奈傑爾·米爾頓表示，如果政府希望在夏季提交提案，機場可能會在2030年前獲得規劃批准，並且跑道可能在“2030年代中期”建成。這個時間表要求政府在對該項目的新承諾上保持堅定，儘管內閣中有8位部長在2018年投票反對機場擴張，包括斯塔默和能源部長埃德·米利班德。此外，現在的交通部長海迪·亞歷山大在投票時是可汗的交通顧問。亞歷山大出席了裏夫斯的演講，但米利班德缺席。

裏夫斯表示：“如果你有現在這樣的規劃系統，宣佈希思羅的第三條跑道是沒有意義的。”這次的目標是進行監管改革，以給它一個機會。

政府的增長目標現在與將在3月提交給議會的規劃與基礎設施法案的成功掛鈎。環境要求正在被削弱，地方諮詢正在減少，對重大基礎設施項目的法律挑戰數量從三次減少到一次，以減輕開發商的負擔。工黨將利用其大多數迅速通過該法案，並擺脱反對意見。“我們將不懈努力，確保其順利快速地實施，”裏夫斯説。

裏夫斯的措施清單被商界視為明確的雄心聲明。但也有一種似曾相識的感覺。許多提案最初是由上屆保守黨政府提出的，前首相里希·蘇納克甚至在2024年5月訪問了裏夫斯發表演講的同一西門子工廠。裏夫斯不小心將她的牛津-劍橋走廊稱為“牛津劍橋弧”，這是保守黨對同一項目的名稱，旨在在城市之間建立鐵路和公路連接，並將該地區變成芬斯的硅谷。希思羅、北方鐵路項目和雄心勃勃的住房目標在14年的保守黨政府期間也得到了推進。

這次的不同之處在於工黨正在採取行動。一系列在保守黨統治下擱淺的建築項目現在已經得到清理，遠更雄心勃勃的規劃立法正在準備中。

“太長時間以來，政治家們缺乏勇氣或力量來面對這些挑戰，”裏夫斯説。她承諾，工黨將成為“變革的推動者。”