住房問題是德國緊張選舉中被忽視的癥結——彭博社

漢堡運河沿岸的住宅樓羣。攝影師：Imke Lass/彭博社德國保守派總理候選人弗里德里希·梅爾茨承諾，若在2月23日大選中獲勝，將迅速實施一項15點計劃。

緊急措施包括遏制非法移民、降低電價和撤銷大麻合法化決定。但明顯缺席的是緩解該國日益嚴重的住房短缺問題的任何提案。

這不僅是基民盟領導聯盟的問題。德國各政黨都回避了這個棘手議題，儘管它可以説是社會焦慮的關鍵根源之一併拖累經濟。

2月3日弗里德里希·梅爾茨在柏林黨代會上。攝影師：Krisztian Bocsi/彭博社"租金和住房問題在競選活動中至今只扮演了微不足道的角色，“德國租户協會負責人盧卡斯·西本科滕表示，“儘管目前2100萬租户家庭中有三分之一正承受着住房成本的重壓。”

德國是個租房大國。8400萬居民中超過半數選擇租房，這一比例居歐盟之首。建築工會IG BAU數據顯示，當前住房缺口約50萬套，到2030年還需新增近100萬套社會福利住房才能緩解危機。

根據科隆德國經濟研究所的一項研究，截至2024年底，漢堡、慕尼黑和法蘭克福等大城市的新租約成本較兩年前上漲超過10%。柏林同期新租金漲幅更超過20%。

但在經濟連續兩年萎縮且2025年增長預期疲軟的背景下，許多行業的薪資水平未能同步增長。

德國主要城市新租金飆升

數據來源：科隆德國經濟研究所IW住房指數，2025年2月

危機的根源在於人口增長最顯著地區缺乏住房建設投資。過去兩年高利率和通脹抑制了住宅市場活力，目前未見覆蘇跡象。

除對住房的影響外，建築業本身也是經濟重要組成部分。柏林德國經濟研究所DIW研究顯示，德國約14%的總增加值及每七個就業崗位中就有一個與住宅建設相關。這意味着住宅建設震盪可能對經濟產生廣泛連鎖反應。

漢堡某公寓樓施工現場。攝影師：Maria Feck/彭博社例如，空間短缺使企業招聘困難，也為尋求更好工作機會的德國人增設障礙。隨着現行租金漲幅限制將於年底到期，若不加延續，現有合同家庭可能面臨租金大幅上漲，該問題愈發緊迫。

儘管住房問題規模龐大且迫在眉睫，但迄今為止在競選活動中幾乎未被提及。這主要是因為缺乏簡單的解決方案。雖然各政黨都承認需要提供更多經濟適用房，但提案含糊不清，缺乏具體細節或資金支持。

該議題也未能為總理奧拉夫·朔爾茨政府贏得政績——自2021年12月執政以來，其每年建造40萬套住房的目標遠未實現。德國聯邦統計局數據顯示，截至2024年11月，新頒發的建築許可證數量下降19%至約19.5萬份。

各政黨住房政策核心提案摘要

資料來源：競選綱領、彭博研究

儘管各政黨淡化處理該問題，活動人士仍努力將其保留在議程中。週六，由60個民間團體組成的聯盟將在柏林、科隆和萊比錫等城市分發傳單和張貼海報，遊説實施更嚴格的租金管制。

“經濟適用房是當今時代的社會議題，“該聯盟發言人卡梅爾·富格表示，“只有租金上限等嚴厲措施才能讓全德租金重新變得可負擔。”

雖然此類限制可能吸引租户，但德國最終需要在人們生活工作的區域新建住房。這意味着需要通過建設增加供應，並創造吸引投資者的條件。

柏林經濟研究所(DIW)產業政策研究主任馬丁·戈爾尼格指出，儘管租金管制更具爭議性，但所有德國主流政黨或多或少都同意通過消除官僚障礙、為開發商提供税收優惠來促進建設。

問題在於這些措施需要五到六年才能見效。為緩解短期內的緊張局勢，新政府需要動用現有資金並在國有土地上建設住房。

“撲滅這場大火（尤其是城市地區）的唯一政治措施就是投資社會住房，“他説道，並指出持續的住房短缺是一枚社會定時炸彈。

柏林一處收容難民的集裝箱居住區。攝影師：肖恩·蓋洛普/蓋蒂圖片社住房問題是移民問題複雜矛盾中的關鍵因素。當收容所開放時，可能加劇被忽視羣體的不滿情緒。

雖然成因複雜，但排外反彈在德國已成為現實。2023年針對難民的犯罪激增75%，達到日均近7起——這一年正值烏克蘭戰爭迫使約100萬人赴德避難。同年，涉嫌違法的外國人數量也上升了13.5%。

民調排名第二的極右翼政黨德國選擇黨正利用這種情緒，提出驅逐數千移民的計劃——實質是為本地人騰出空間。該民族主義政黨還要求建築用地優先分配給德國公民。

“過去反對移民的人通常擔心工作機會減少，“德國經濟研究所的戈爾尼格表示，“如今他們的理由是’船已滿員，因為我們無法容納更多人’。”