特朗普的鋁鋼關税讓美國更脆弱 - 彭博社

試圖保護鋼鐵和鋁工業是一項註定失敗的計劃，只會讓美國變得更弱。

攝影師：沈啓來/彭博社如果你想把國際貿易和外交關係簡化為炫耀武力的姿態，那麼遲早會陷入關於鋼鐵的爭端。

這種堅硬、不易彎曲、抗腐蝕的金屬，與摩天大樓、汽車和軍備等彰顯陽剛之氣的產物密不可分，始終與力量的形象緊密相連。前總統唐納德·特朗普去年在其Truth Social賬户發佈的合成照片中，將自己塑造成綽號"鋼鐵之軀"的超人，正是呼應了這一意象。

彭博社觀點超加工食品如何界定？這個問題過於複雜驅逐移民無法"治癒"藍州城市 只會讓情況惡化中國電動汽車遙遙領先美國競爭對手馬克龍不應挑剔斯塔默的饋贈其他威權領導人也抱有相同想法。格魯吉亞革命者約瑟夫·維薩里奧諾維奇·朱加什維利選擇俄語中意為鋼鐵的詞彙，作為自己最廣為人知的化名：斯大林。當法西斯意大利在二戰爆發前三個月與納粹德國締結軍事同盟時，墨索里尼將其命名為"鋼鐵條約"。

但請別搞錯：試圖通過保護鋼鐵和鋁工業來實現國家建設是一條註定失敗的道路，這隻會讓美國變得更弱而非更強。

逆流而行

去年美國原鋁產量低於2017年水平（即特朗普首輪25%關税實施前）

數據來源：美國地質調查局

注：原鋁不包括再生金屬。

特朗普承諾將於週一公佈的25%進口金屬關税，將如同其2018年發起的上一輪限制措施一樣，對促進國內生產毫無成效。自這些措施實施以來，美國鋁產能下降32%，鋼鐵產能下降3.6%。只有瘋狂的國王才會期待重複相同做法能產生不同結果。

若最新一輪關税真能落地——鑑於華盛頓過去幾周政策反覆無常，這仍是未知數——它們只會損害美國及其盟友的生產商和消費者。連鎖反應將削弱這些國家自主生產金屬的能力。俄羅斯和中國此刻必定在幸災樂禍。

與手機、電腦、機械和消費品不同，美國這類金屬進口主要不來自地緣政治對手。相反，絕大部分來自美國需要維繫關係的盟友和國家——尤其是在美國無力獨自對抗威權主義浪潮的當下。加拿大、墨西哥、歐盟、巴西、韓國、日本和台灣地區合計佔美國鋼鐵進口量的80%。若再加上巴林、卡塔爾和阿聯酋（美國三大海外軍事基地所在地），則約佔鋁進口量的70%。

與友為鄰

美國絕大部分鋼材進口自關鍵盟友

數據來源：國際貿易中心

注：2023年數據。

這兩種金屬也是美國受保護最嚴密的產業：除了2018年加徵的關税外，現行736項反傾銷和反補貼税令及協議中，近半數針對鋼鐵鋁材。

正如特朗普似乎認為的那樣，這種貿易並非全球零和博弈，而是維繫盟國產業鏈盈利的關鍵。

禁令時代

美國實施的反傾銷和反補貼措施約半數針對鋼鐵鋁材

數據來源：美國國際貿易管理局

美加鋁業基本形成一體化產業鏈：加拿大利用廉價清潔水電冶煉原鋁，成為全球最大原鋁錠出口國；美國則依託龐大消費市場，成為廢鋁回收出口第一大國。廢鋁絕非"廢料"——全球約三分之一鋁需求由此滿足。兩國生產者通過貿易調節產能，既保障利潤，又避免在盟友已有富餘的軋製和冶煉環節重複投資。

若對此政策矛盾性存疑，請注意：其發表關税言論前數小時，日美剛聯合宣佈新日鐵將投資美國鋼鐵公司。該方案挽救了此前被拜登和特朗普政府雙雙否決的收購案部分條款。

美國鋼鐵公司約四分之一的收入來自歐洲，而歐洲也是繼加拿大之後美國鋼鐵進口的最大來源地。如果特朗普的關税政策實施，布魯塞爾方面不可避免地會採取自己的限制措施，那麼新日鐵究竟為何還要花錢收購一家最大出口市場即將陷入又一場貿易戰的公司？

再遭挫敗

美國近四分之三的鋁進口來自親密盟友

來源：彭博社

注：經合組織亞洲地區包括日本、韓國、台灣。海灣合作委員會國家包括巴林、卡塔爾、阿聯酋。

那個早已消亡的《鋼鐵條約》如何加速20世紀陷入瘋狂的故事，並非只是修辭上的警示。戰勝軸心國的根本在於盟國對貿易的開放態度。美國在戰爭期間向蘇聯輸送了價值1800億美元（按2016年美元計算）的物資和服務。而意大利和德國卻幾乎不進行貿易往來，顯然堅信自給自足才是必勝之道。

這段經濟史對如今華盛頓那些行羅馬式敬禮、鼓吹種族主義的跟班們是個深刻教訓。儘管軸心國虛張聲勢，最終獲勝的卻是秉持中間路線、支持貿易的自由主義。法西斯分子理應失敗。

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