特朗普僅憑與普京會晤無法結束烏克蘭戰爭 - 彭博社

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他的來電。

攝影師：亞歷山大·卡扎科夫/法新社/蓋蒂圖片社

本週晚些時候，白宮特使計劃與歐洲同行討論如何結束持續近三年的烏克蘭戰爭。然而，要使任何談判達成持久解決方案，美國及其盟友必須表現出執行協議的意願。

迄今為止，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京尚未表現出對和平調解的認真興趣。俄羅斯控制了烏克蘭約五分之一的領土，並認為在戰場上佔據優勢。普京的目標是征服整個國家；在付出超過60萬人的傷亡後，僅獲得四個飽受戰爭蹂躪地區的部分領土，這很難稱得上是勝利。他多次否認烏克蘭的主權，併為談判設定了先決條件——包括迫使烏克蘭實質上解除武裝並放棄加入北約的野心——這些條件旨在為重啓戰爭提供便利。

克里姆林宮不太可能更認真地談判，除非戰爭的代價超過和平的代價。這幾乎肯定需要西方施加更多的經濟和軍事壓力，並對烏克蘭的安全做出可信的長期承諾。

烏克蘭領導人對在戰場上收復失地的前景越來越現實，他們必須儘自己的一份力。如果總統弗拉基米爾·澤連斯基的政府希望表明其值得西方繼續支持，就需要通過擴大徵兵並將徵兵年齡從25歲降低來解決兵源短缺問題。打擊腐敗同樣至關重要。儘管近年來取得了顯著進展，但透明度和治理問題仍在削弱盟友的支持。可能的歐盟成員國身份和數十億美元的重建援助將取決於問責制的實施。

與此同時，若普京表現出拖延態度，美國總統唐納德·特朗普必須準備好兑現威脅，對俄羅斯實施"高額税收、關税和制裁"。上屆白宮在卸任前出台了可能造成毀滅性打擊的石油限制措施，針對約佔俄羅斯預算三分之一的出口收入。新政府應嚴格執行這些措施，包括威脅對以超過60美元價格上限購買俄羅斯石油的印度和中國買家實施次級制裁。

加大施壓力度

拜登政府大幅加強了對俄羅斯的制裁力度，為特朗普第二任期提供了更多籌碼

來源：彭博經濟通過財政部外國資產控制辦公室

注：制裁強度指數（2018年=1）基於對特別指定國民檔案文本文件的分析計算得出。

最大的挑戰將是説服普京相信西方決心支持任何協議，這樣他就不能在未來幾年簡單地重新武裝並重啓進攻。正如澤連斯基在達沃斯接受彭博新聞採訪時強調的那樣，沒有西方鐵定的安全保障，就不可能有現實的談判。他敦促美國派遣地面部隊。

實際上，這一責任將落在歐洲維和部隊身上，由美國的後勤、情報、監視和偵察資產提供支持。儘管這在政治上會很困難，但最有可能參與的國家——包括英國、波蘭、法國和德國——必須開始落實其部隊承諾，哪怕只是為了向普京表明他們是認真的。如果俄羅斯導彈飛向波蘭領土，讓北約批准波蘭的防空系統在烏克蘭上空擊落這些導彈，也將展示承諾。與此同時，烏克蘭軍隊仍然需要更多更好的武器——以及更少的使用限制。

歐盟應展現加速烏克蘭入盟的意願，既為鞏固其民主制度，也為吸引投資者參與重建。歐洲還必須大幅加快自身防禦建設步伐，需建立聯合融資機制以支撐軍費的大幅增長，同時必須整合零散的採購流程並強化歐洲國防工業基礎。

毫無疑問，特朗普會渴望在烏克蘭速戰速決，就像他就職前夕促成的以色列-哈馬斯停火協議那樣。但若達成軟弱協議，讓普京隨時可能重啓戰端，將引發新一輪衝突動盪、分裂西方陣營並重塑地緣政治格局。即便特朗普也無法將這種局面粉飾為勝利。

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