跨境支付是美國必須解決的問題——彭博社

印度能做到，美國為何不能？

攝影師：Abeer Khan/彭博社對太多人而言，全球資金流動的難度遠超應有水平。若特朗普總統和國會希望保持美國的經濟領導地位——並捍衞美元作為主導儲備貨幣的角色——他們應加大力度消除這一阻礙全球繁榮的障礙。

在大多數國家內部，支付商品服務或向朋友轉賬都相當便捷。但跨境或跨幣種支付往往速度更慢、成本更高。對移民工人尤其如此，他們向家鄉親人匯款可能面臨6%甚至更高的手續費。對低收入國家民眾和企業而言，這更成為日益嚴峻的問題——處理國際支付的代理銀行認為這些地區風險過高，這是打擊洗錢和恐怖融資措施帶來的意外後果。

彭博觀點美國優先？歐洲眼中的美國一如既往特朗普讓我們再次討論貿易，這已是勝利關税俠再度出手——市場卻置之不理巴黎峯會AI承諾只是空頭支票潛在解決方案包括連接各國即時支付系統，或創建全球"金融互聯網"——通過共同治理的樞紐實現貨幣（及其他資產）數字化表徵在參與國間流通。但政治層面進展緩慢。二十國集團設定的目標（如將零售跨境支付平均成本降至1%以下，多數交易縮短至1小時內）將無法在2027年目標年限前實現。正如我主持的佈雷頓森林委員會新報告所指出的，美國在推動進程方面起着關鍵作用。

讓我們先關注即將實現的即時支付。各國需先建立可行的國內系統才能相互連接。巴西的Pix和印度的統一支付接口等司法管轄區已成功實現，部分原因可能是無需替代原有系統。美國則不然，其FedNow和清算所RTP兩大即時支付系統交易寥寥——人們對信用卡、借記卡、Venmo和PayPal已足夠滿意（這些均非即時結算），銀行也缺乏改變現狀的動力（現行體系為其帶來可觀商户手續費）。

鑑於美元在國際支付中的核心地位，若美國沒有成熟的即時支付系統，全球體系便難以運作。為加速進程，美國應強制銀行為客户提供即時最終結算的轉賬服務（巴西、印度及近期歐洲採用的策略），且手續費不得高於信用卡等其他支付方式。

突破這一重大障礙後，下一步是連接各國系統。金融穩定委員會和國際清算銀行已為G20倡議詳細規劃了實施步驟。BIS的Nexus項目（開發亞洲區域系統）開了好頭，但還遠遠不夠。當前需要建立框架，推動各國就全球系統的治理規則、反洗錢標準執行和參與者標準達成共識。

2008年金融危機的應對方案為我們指明瞭前進方向。二十國集團當時要求建立場外衍生品中央清算所——這類產品在危機中造成了巨大破壞。由我主持的國際清算銀行支付結算體系委員會與國際證券交易商組織合作，制定了清算所等金融市場基礎設施必須遵守的核心原則，具體實施方式則由各國自行決定。這一共同框架極大促進了全球中央清算體系的建立，該方法同樣適用於即時支付系統。

關鍵挑戰在於確保所有參與司法管轄區能阻止洗錢者和恐怖分子接入支付系統。現行制度要求每家金融機構對客户負責並提交無數可疑交易報告，這種重複性工作成本高昂、標準不一且往往收效甚微。取而代之的是，中央數據庫可進行身份核驗，記錄可信用户信息。無論系統採用何種具體形式，這種機制都能顯著提升運行效率與可靠性。

美國從美元霸權中獲益巨大，而中國、俄羅斯等國家正試圖挑戰這一地位。通過解決跨境支付難題，美國既能提振全球經濟，又能鞏固其核心主導作用。

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