歐洲防務：德國重整軍備步伐仍慢 不足以震懾普京——彭博社

德國需要加強軍事力量，以對弗拉基米爾·普京形成有效威懾。

攝影師：肖恩·蓋洛普/蓋蒂圖片社歐洲德國的武裝力量“幾乎一窮二白”，該國最高級別陸軍將領阿爾方斯·邁斯在2022年俄羅斯入侵烏克蘭當天早晨如此抱怨。三年後，德國終於兑現了北約承諾，將國防開支提升至國內生產總值的2%以上。但這仍遠未達到有效自衞或填補美國日漸失效的安全保障所留空缺的水平。隨着副總統JD·萬斯等特朗普政府官員上週發表輕視歐洲、隨時準備拋棄烏克蘭的爆炸性言論，德國加速重整軍備的必要性已不言而喻。

彭博社觀點特朗普陣營展現君主朝廷的悲劇與荒謬巴菲特詮釋美國偉大的秘訣傑米·戴蒙執掌後疫情時代領導權華盛頓特區應成為第51個州歐洲最大經濟體需要更強的財政火力來持續資助軍隊，並需要更多士兵保衞北約邊界。因此，改革其不必要的限制性債務剎車機制和恢復義務兵役制應成為下屆政府的首要任務。

德國終於增加國防開支

但未來可能需要投入超過2%的GDP

來源：北約

由於黑暗歷史，德國長期不願行使硬實力，但特朗普總統曾正確抱怨的搭便車時代已經結束。2022年，社民黨總理奧拉夫·朔爾茨挺身而出，宣佈普京的暴行標誌着"我們大陸歷史的轉折點"；厭惡債務的德國將通過借貸1000億歐元（1050億美元）來升級軍隊作為回應。

根據國際戰略研究所上週發佈的數據，得益於這一臨時性提升，歐洲最大經濟體目前擁有全球第四大國防預算，在北約內僅次於美國位居第二。

德國現為北約第二大國防支出國

但經過數十年的軍事忽視後，它還有很多追趕工作要做

來源：IISS軍事平衡報告

注：美元數據反映IISS對國家預算數據的匯率調整。

國防部長鮑里斯·皮斯托裏烏斯對軍隊侷限性和需要實現“備戰狀態”的坦率態度鞏固了公眾對國防開支的支持，並使他成為該國最受歡迎的政治家。在慕尼黑安全會議上，皮斯托裏烏斯迅速反駁了萬斯的訓斥——他沒有讓人失望，稱副總統對歐洲民主國家的攻擊"不可接受"。

德國議會去年批准了創紀錄數量的重大國防合同，幾乎所有緊急資金已陸續投入F-35戰鬥機、運輸直升機、護衞艦等項目。自2022年初以來，軍火製造商萊茵金屬公司的股價上漲約10倍，此前該公司獲得了德國政府約390億歐元訂單。

德國士兵已不再缺少頭盔和防彈背心等基本個人裝備，該國武裝部隊聯邦國防軍正在部署最終規模達5000人的重型旅，以保衞北約在立陶宛的東部防線——這是德國首個永久性海外基地。

儘管朔爾茨拒絕向烏克蘭提供金牛座遠程導彈，但其政府仍承諾向基輔提供約280億歐元軍事援助，援助規模僅次於美國。本能愛好和平的德國人甚至重新開始紀念退伍軍人日。

但德國仍有大量追趕工作要做。部分提供給烏克蘭的裝備彈藥來自本已嚴重消耗的聯邦國防軍庫存，現在必須進行補充。路透社上週援引軍方官員和議員的話報道稱，德國軍隊的戰備狀態比俄羅斯入侵烏克蘭時更差。

由於三十年來一廂情願地認為柏林永遠不會在歐洲打常規陸地戰爭，聯邦國防軍規模已縮減至冷戰結束時的一小部分，對俄羅斯侵略的威懾力嚴重不足。

例如其現役主戰坦克僅約300輛，而1992年時超過6500輛。雖然德國於7月追加訂購了105輛豹式坦克，但全部交付要等到2030年。據國防部長皮斯托留斯披露，俄羅斯目前每年能生產多達1500輛坦克。

基爾世界經濟研究所去年發佈的分析報告顯示，按當前重整軍備速度，德國需要數十年才能將關鍵武器恢復到2004年水平。此外，技術創新需求發展過快，官僚作風嚴重的德國難以跟上節奏——烏克蘭戰爭已證明無人機如何通過戰場透明化改變戰爭形態。

德國還面臨人員短缺問題：武裝部隊僅有約18萬士兵，比目標人數少了約2萬。聯邦國防軍議會專員伊娃·赫格爾去年警告稱：“我們的部隊持續老齡化，人數不斷減少。”

德國武裝力量規模仍顯不足

聯邦國防軍規模較冷戰高峯期縮減超60%

數據來源：Statista

儘管多年努力擴軍，但收效甚微，現役預備役人員僅約3.5萬人。

早在特朗普政府警告美國不會向烏克蘭派遣維和部隊前，德國軍事規劃者就已意識到必須承擔更多責任：北約計劃今年晚些時候公佈能力目標，可能要求柏林為聯盟提供額外地面部隊。聯邦國防軍總監察長卡斯滕·布羅伊爾上週向彭博新聞表示，德國需要約46萬軍事人員，相當於目前包括預備役在內可用兵力的兩倍。

某種形式的徵兵似乎不可避免——儘管作為家長，這個想法讓我躊躇。德國在2011年停止了強制青年服兵役的政策，這是默克爾總理又一個事後看來目光短淺的決定。皮斯托留斯重啓徵兵的嘗試最終提出了一份折中方案：要求18歲青年填寫評估服役意願的調查問卷。該方案尚待議會批准，且不太可能帶來大量新兵。

德國還需規劃如何應對幾年後1000億歐元特別軍費耗盡的問題，這將造成300億歐元的預算缺口。若政府最終需要將國防開支提升至GDP的3%（這種可能性存在），缺口規模可能翻倍。而特朗普鼓吹的5%國防開支目標（特朗普鼓吹的）將佔聯邦預算約40%，顯然難以實現。

比起難以給軍工企業提供長期擴產保障的額外預算資金，德國更應改革債務剎車機制以擴大借貸。朔爾茨支持此類改革，而保守派對手弗里德里希·梅爾茨對如何騰出財政空間語焉不詳。歐洲曾畏懼德國重整軍備，如今卻擔憂若德國不這麼做，普京將有何動作。德國需要更強大的軍事威懾力——只為永遠不必動用它。

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