ICE與CoreCivic被控掩蓋移民中心惡劣條件——彭博社

2022年新墨西哥州埃斯坦西亞的託倫斯縣拘留所。

攝影師：安德烈斯·萊頓/美聯社照片

根據週二遞交給國會的舉報信，一傢俬營監獄運營商在新墨西哥州移民拘留設施的聯邦檢查中，長期偽造文件以掩蓋長期人手不足及其他缺陷。該信基於曾在該設施工作的舉報人指控。

信件敦促國會調查託倫斯縣拘留所涉嫌違反與美移民海關執法局合同的“可能欺詐”及“虐待性條件”，並指出這些行為是在ICE及設施私營運營商CoreCivic公司知情的情況下發生的。近三年前，國土安全部監察長因“嚴重人員短缺”要求立即轉移該設施所有ICE拘留者。五個月後，一名被拘留者自殺身亡。

位於阿爾伯克基東南約一小時車程的TCDF於1990年作為私營拘留中心啓用，2019年根據與縣政府的協議成為ICE指定設施。彭博新聞看到的這封由代表舉報人的倡導組織“政府問責項目”致國會的信函未透露其委託人具體工作時間，但稱他們在該設施的經歷跨越十年。

在一封電子郵件中，CoreCivic公司發言人表示尚未收到該信件。“我們強烈否認這些指控，且沒有任何證據表明託倫斯縣拘留中心（TCDF）的工作人員在聯邦檢查期間偽造文件或與檢查員串通，“CoreCivic公共事務總監瑞安·古斯汀表示。他引用了ICE拘留監督辦公室的審計報告，該設施在2024財年獲得"良好"評級，2025年更獲評"卓越”，同時指出美國矯正協會（一家行業組織）在2024年4月給予TCDF百分之百的認證評分。

週三ICE發言人表示，該機構"持續審查並加強民事拘留操作，確保移民受到人道對待，免受傷害，獲得適當醫療及心理健康服務，並享有應得的權利和保護”。

特朗普的計劃

這些指控出現之際，正值特朗普總統承諾的大規模驅逐計劃已面臨ICE拘留容量不足的問題。為收容被拘留者，該機構依賴與州/地方政府及CoreCivic等公司的合約——後者是美國最大的私營監獄運營商之一。根據ICE數據，二月份日均拘留人數超過41,000人，白宮邊境事務主管湯姆·霍曼表示政府最終需要將這一數字翻倍以上。

這將給像TCDF這樣的設施帶來更大壓力。移民權益人士表示，據GBH新聞和波士頓環球報首次報道，本月早些時候該設施接收了來自東北部地區的100多名ICE拘留者。

本月接受彭博社採訪時，兩名拘留者表示他們明顯感覺到人員配備仍是問題。其中一位50歲的委內瑞拉人稱，與他半年前剛到時相比，警衞數量有所減少。另一位被關押在另一區域的46歲墨西哥人表示，他所在區域最近被封鎖的時間比往常更長，且警衞巡邏頻率降低。古斯汀表示CoreCivic公司正"努力確保TCDF所有關鍵崗位都有人員值守"。

涉嫌串通

在致國會的舉報信中，TCDF舉報人指稱他們知曉一名監獄長與聯邦監察員合謀偽造安全審計報告，且在實地檢查期間經常歪曲實際情況以顯示符合ICE標準。舉報還稱工作人員缺乏處理ICE拘留者所需的背景審查資質，且培訓記錄存在造假。

舉報信指控CoreCivic公司還管理不善醫療運營，包括心理健康服務。舉報人稱該公司醫療主管拒絕設施醫生提出的送醫請求，並指領導層縱容一名被多次投訴工作時帶有酒氣的醫生繼續診治拘留者。根據信件內容，該醫生現已辭職並搬離該州。

2022年新墨西哥州埃斯坦西亞的託倫斯縣拘留所。攝影師：安德烈斯·萊頓/美聯社照片信中稱：“CoreCivic的管理不善構成了對納税人資金的嚴重浪費，可能存在欺詐行為，並造成了虐待性環境，傷害了員工和非公民。此外，本投訴中詳述的違規和虐待行為是在CoreCivic和ICE領導層的知情或參與下實施的。”

這封信被髮送給參議院司法委員會主席查克·格拉斯利和少數黨高級成員迪克·德賓，以及參議院國土安全委員會擔任相應職位的蘭德·保羅和加里·彼得斯。格拉斯利的一位發言人表示，他的辦公室將"在決定未來的調查步驟之前，仔細核實和評估這些指控"。

CoreCivic正準備重新開放並擴大拘留設施，以應對ICE容量需求的增加。在上週的財報電話會議上，首席執行官達蒙·海寧格表示，CoreCivic已向ICE提供了額外的28,000個牀位，這可能為公司帶來15億美元的收入。CoreCivic正在考慮重新開放德克薩斯州迪利的一個拘留中心，該中心去年夏天在ICE稱其為"國家拘留網絡中最昂貴的設施"後被關閉。

反覆警告

根據託倫斯縣記錄，按照該縣與ICE（美國移民和海關執法局）的協議，縣裏每天為每人收取138美元。這筆資金隨後轉交給CoreCivic公司，用於保障被拘留者的生活所需。

這份名為政府間服務協議的合同，允許州和地方政府以收費形式將監獄或拘留設施的牀位租給聯邦政府使用。此類協議使ICE及其他聯邦機構能快速獲取拘留空間，因為它們無需遵守要求更多文件材料的聯邦合同規定。

儘管存在關於人員配置和設施條件的反覆警告，縣專員仍在12月以2比1的投票結果決定將該協議延長至3月底。

2022年3月，美國國土安全部監察長髮布管理警報，基於一個月前突擊檢查發現的問題，要求立即將所有ICE拘留者遷出該設施。主要問題是被稱作"關鍵人員短缺"的情況——在崗人員僅達到所需職位的54%。CoreCivic公司反駁了監察長的調查結果，指控其故意歪曲證據。ICE在回應監察長時也不同意相關結論，並表示該機構"持續努力改善和提升TCDF（託倫斯縣拘留設施）的條件"。

2022年夏天，23歲的巴西籍ICE拘留者凱斯利·維亞爾在TCDF用牀單掛在架子上自縊身亡。在他去世後，ICE發佈的一份報告中，該機構的外部審查和分析部門表示，發現八名工作人員缺乏證明他們已完成必要培訓的文件。報告還指出，維亞爾的記錄聲稱TCDF醫務人員在2022年8月18日給他服用了藥物，儘管維亞爾在前一天已被轉移到醫院。

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