在華盛頓為特朗普工作可能意味着要同時做兩到三份工作——彭博社
Gregory Korte
國務卿馬可·盧比奧攝影師:奧利弗·孔特雷拉斯/Sipa/彭博社國務卿馬可·盧比奧身負華盛頓最繁重的職責之一。然而總統唐納德·特朗普還賦予他兩項額外職務:美國國際開發署代理署長兼國家檔案與記錄管理局代理局長。
他並非特朗普政府中唯一身兼數職的高層官員。預算主任拉斯·沃特同時執掌僅一街之隔的消費者金融保護局;理查德·格雷內爾以特使身份環球穿梭執行特殊任務,近日又獲任約翰·肯尼迪表演藝術中心臨時執行董事。
這種一人雙崗甚至三崗的任命,是特朗普為儘快在關鍵崗位安插親信所採取的激進策略——包括那些本屆政府正着手裁撤的機構。
這也構成了一種特殊的人事壓力測試:單個官僚究竟能承擔多少全職工作?
在某些情況下,這種"買一送一"的任命方式為特朗普解決了政治難題。根據《聯邦職位空缺改革法案》,行政機構空缺職位通常應由該部門現任最高級別官員接任。但在特朗普等待參議院批准提名人選期間,這些關鍵崗位多由拜登政府留任官員把持。
因此,特朗普轉而利用一項規定,允許另一位經參議院確認的官員臨時擔任某個職位的職責,而特朗普尚未安排自己的人選。
這讓他沒有太多候選人可選:截至目前,特朗普提名的只有17人獲得了參議院的確認。
“在某種程度上,讓一位已確認的官員同時擔任多個機構的代理負責人,違背了該法案的精神,”安妮·約瑟夫·奧康奈爾説道,她是一位研究聯邦官僚體系的斯坦福大學法學教授。“即使是第二份工作,我們也應該擔心對治理的損害。很難同時做好兩份——甚至三份——全職工作。”
批評者指出,在政府中兼職第二份工作也可能導致道德上的糾葛。政府道德辦公室負責監督利益衝突法律的遵守情況,而特別檢察官辦公室(不要與選舉前對特朗普提起刑事指控的同名辦公室混淆)則負責執行公務員法律。
上週,特朗普試圖將這兩個辦公室的掌控權交給道格·柯林斯,他此前已被任命為退伍軍人事務部部長。一家聯邦法院暫時阻止瞭解僱特別檢察官辦公室的漢普頓·德林傑,這導致特朗普在週日首次向最高法院提出上訴。
退伍軍人事務部部長道格·柯林斯攝影師:阿爾·德拉戈/彭博社特別檢察官辦公室在2023年調查了退伍軍人事務部的1,255起違禁人事行為投訴,數量超過任何其他機構。
“讓內閣部長負責監督自己職位和機構不僅是重大利益衝突,這三個角色對一個人來説都過於重要,”康涅狄格州民主黨參議員理查德·布盧門撒爾表示。他呼籲柯林斯專注於退伍軍人事務。
至少有兩項兼職是領導特朗普曾公開考慮徹底裁撤的機構:負責管理對外援助項目的美國國際開發署(USAID),以及共和黨長期希望廢除的金融監管機構消費者金融保護局(CFPB)。
沃特從斯科特·貝森特手中接管了CFPB,後者在擔任財政部長期間曾兼任該局代理局長。
這並非特朗普首次依賴身兼多職者。在其第一任期,他任命米克·馬爾瓦尼為行政管理和預算局局長。馬爾瓦尼還曾一度兼任白宮代理幕僚長,此前更擔任過CFPB代理局長。
在接任幕僚長前,馬爾瓦尼每週有三天在CFPB辦公,另外三天(包括週六)則在白宮建築羣內的艾森豪威爾行政辦公樓工作。
2019年,米克·馬爾瓦尼(左)與特朗普總統。攝影師:奧利弗·孔特雷拉斯/SIPA USA/彭博社他有三部手機——一部私人用,一部用於OMB,一部用於CFPB。他曾向國會表示,這種安排“給我的兩位行政助理帶來了極大的困擾”。
民主黨人對這種雙重角色頗有微詞。“我不知道有多少人能同時勝任兩份全職工作,並且都做得非常出色,”紐約州眾議員格雷戈裏·米克斯在一次聽證會上對馬爾瓦尼説。
但北卡羅來納州的泰德·巴德等共和黨人對此表示讚賞。“還要感謝你以一己之力承擔兩份工作,”他對馬爾瓦尼説。“在這個城市裏,我肯定需要更多像你這樣的人。”