特朗普日益關注關税收入 貿易戰風險上升——彭博社
Shawn Donnan
美國得克薩斯州拉雷多市，美墨邊境的世界貿易大橋入境口岸。
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美國總統特朗普及其經濟團隊正日益關注其關税政策將帶來的財政收入，同時尋求推動國會通過減税法案，這對試圖避免貿易戰的國家預示着一個不祥的前景。
由於國會共和黨人正致力於制定計劃延長將於今年晚些時候到期的2017年減税政策，並實施額外減税措施，未來十年總成本將達4.5萬億美元，特朗普需要儘可能多地獲取財政收入。
白宮一直鼓吹利用關税來實現從減少貿易逆差到增加對其他國家談判籌碼等各種目標。經濟學家質疑特朗普的邏輯，警告稱關税將導致經濟增長放緩，從而減少政府收入，同時還會引發其他國家的報復。
但特朗普及其高級經濟顧問週四的言論表明，他們越來越強調將關税作為政府收入來源。
特朗普的關税威脅與行動
資料來源：白宮、特朗普聲明、彭博社報道
注：*《國際緊急經濟權力法》
特朗普在社交媒體帖子中指出，“大量關税收入"有助於平衡聯邦預算——本財年預算赤字預計將達約2萬億美元。此前總統於週三晚間宣稱政府將獲得"鉅額關税收入”。
據特朗普政府表示，另一部分增收方案來自埃隆·馬斯克及其政府效率部正在確定的開支削減，該部門宣稱目前已發現約550億美元節流款項，不過該總額已引發質疑。
白宮近期愈發頻繁地提及特朗普已實施或威脅加徵的不斷增長的關税清單。
特朗普國家經濟委員會主任凱文·哈西特週四向記者表示，本月早些時候對中國進口商品加徵的10%關税將在"十年內產生5000億至1萬億美元收入"。
商務部長霍華德·盧特尼克另向福克斯商業頻道表示，特朗普針對其他經濟體税收和監管壁壘實施的"對等"關税令，僅此一項每年就能"為我們帶來7000億美元"。這位貿易主管補充説，這些資金將幫助消除預算赤字，使利率"大幅下降"，最終令"整個經濟呈爆發式增長"。
關税的歷史迴響
整個19世紀，關税曾是美國政府財政收入的主要來源——特朗普將此作為其"進口税能創造收入"理念的歷史依據。
但當時聯邦政府規模小得多，1913年所得税開徵後格局徹底改變。國會研究服務處1月發佈的報告顯示，二戰後關税收入佔比從未超過聯邦總收入的2%。
官方數據顯示，美國去年進口商品總值3.3萬億美元，目前適用平均關税約3%。要實現魯特尼克預測的7000億美元目標，新關税必須大幅提升。
彼得森國際經濟研究所經濟學家去年測算，若以收入最大化為目標，50%的關税率最為理想，可創造7800億美元收入。但經濟學家金·克勞辛和莫里斯·奧布斯特菲爾德指出，隨着貿易模式轉變和經濟放緩，該數字將逐年遞減。
經濟學家們表示，長期將高關税作為政策"實際上會導致財政收入減少，因為如此高的關税會產生緊縮效應"。
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自20世紀30年代以來，美國貿易政策主要側重於降低關税以説服其他國家效仿，同時為美國商品開闢新市場。
特朗普及其支持者認為這種做法並未奏效，並以中國崛起為世界製造業超級大國作為證據。
彼得森研究所另一位經濟學家瑪麗·拉夫利表示：“這是對數十年來美國貿易政策的重大背離”，可能導致物價上漲和經濟增長放緩。
她指出，這在政治上也可能適得其反。威廉·麥金利總統最終在工人階級因物價上漲爆發抗議後改變了關税立場，這一事件為轉向所得税政策奠定了基礎。
特朗普及其助手將關税包裝成由其他國家支付的税款。但研究表明，這些關税通常由美國進口商支付，成本往往轉嫁給消費者。
拉夫利表示，在2024年大選中通脹是特朗普勝選的重要推手後，“反對關税的那些理由依然充分存在”。
財政優先事項
國會共和黨人短期內對提高關税收入的想法持開放態度，儘管存在如何根據加速通過税法案必須遵守的規則將其納入財政核算的問題。
“當你關注國家整體財政健康時，就必須考慮總統貿易提案可能帶來的未來收入增長，”影響力巨大的籌款委員會主席傑森·史密斯眾議員二月向彭博電視表示。
這項國內優先事項很可能與特朗普將關税作為經濟外交工具的任何計劃產生衝突。
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大西洋理事會智庫前美國首席貿易談判代表丹尼爾·穆拉尼表示，聚焦財政收入可能為習慣致力於降低貿易壁壘而非創收的美國貿易官員帶來全新局面。不過他指出，這正是印度等發展中國家歷來採用的談判方式。
“這就是新變化，”穆拉尼説，“如今我們將降低關税視為財政收入損失，提高關税視為財政收入增加。”
布魯蓋爾智庫前歐盟貿易談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅指出，若增加收入真是特朗普的關税政策核心，歐盟與美國將很難避免未來數月貿易戰升級。
“從歐洲視角看這絕非好事，”他表示，“顯然所有這些跡象表明，實際可談判的空間已所剩無幾。”