丹塔納拉投資基金準備在印度尼西亞啓動 - 彭博社

印度尼西亞雅加達Pelumpang地區PT Pertamina儲油基地的燃料儲罐。

攝影師：Dimas Ardian/彭博社印尼對其國有企業的全面改革將創建一個價值數十億美元的投資機構，這可能為總統普拉博沃·蘇比安託提供大量資金，以推動經濟增長。

普拉博沃將於當地時間週一上午10點啓動新機構Danantara。它既是一個投資工具，也是一個控股公司，管理着從銀行業到能源業等經濟領域的國有企業。最近修訂的法律顯示，該機構將直接向總統彙報，使總統對這些實體及其每年數十億美元的分紅擁有更大控制權。

然而，這一舉措引發了關於治理以及新結構如何改進現有體系的擔憂，尤其是在一個長期受官僚主義和腐敗困擾的國家。此外，儘管政府在財政赤字和債務方面受到法律限制，但Danantara可能為這些限制之外的項目提供資金支持。

“Danantara將完全控制國有企業，並直接向總統彙報，”巴克萊銀行經濟學家Brian Tan表示。關鍵問題是，這是否會讓政府更直接地影響國有資本的配置，“以及這是否會導致更活躍的表外支出。”

普拉博沃正試圖讓印尼經濟重回自1990年代中期獨裁統治者蘇哈托時代以來未見的8%增長率，同時擴大那些為他贏得高支持率的社會福利項目。然而，這個世界第四人口大國消費疲軟和外資相對匱乏的現狀對他構成阻力。上週他計劃從國家預算中重新分配數十億美元資金用於其核心項目，引發了其任期內的首次大規模抗議。

關於丹納塔拉公司將如何運作的細節目前披露甚少，近幾周僅能從議會討論、法律草案和總統在活動中的零星表態窺見端倪。其官方網站顯示"正在建設中"。

這位73歲的總統表示，該機構將獲得200億美元初始投資資金，用於今年15-20個項目，這筆資金可能來自預算削減和國有企業可能創紀錄的分紅。該實體旨在為可再生能源、糧食生產和下游產業等項目提供資金支持。

普拉博沃稱丹納塔拉管理資產超過9000億美元。政府數據顯示，印尼60多家國有企業在2023年的總資產約為6380億美元，當年實現利潤約200億美元，向政府支付約50億美元股息。

“國有企業目前缺乏靈活性，”曾參與修訂國企法案的反對黨議員達爾馬迪·杜裏安託表示，“許多資產閒置，官僚程序冗長，這些因素阻礙了國企快速行動。”他説，達納塔拉是提振經濟和投資融資的最快途徑。

修訂後的國企法規定：

• 達納塔拉有權發行債券並獲得貸款。
• 除非議會授權，達納塔拉不受印尼最高審計署（BPK）的審計，審計將由公共會計師進行。
• 除非證明存在疏忽、利益衝突或非法個人收益，達納塔拉對損失不承擔法律責任。
• 國企部在國企董事會人事決策中保留否決權。
• 國企部長將對達納塔拉履行監督職責。

規劃者將該實體的雄心比作新加坡國有投資公司淡馬錫控股，以及挪威的挪威銀行投資管理公司——後者是全球最大的主權財富基金，資產超過1.7萬億美元。

分析師將關注該機構的啓動細節，包括資金來源、法律基礎保障以及由誰領導。當地媒體報道稱，一些有影響力的本地商人和普拉博沃的盟友可能是候選人，包括投資部長羅桑·佩爾卡薩·羅斯拉尼和科技投資者、知名煤炭行業高管潘杜·夏赫里爾。

CGS國際分析師Hadi Soegiarto在研究報告中指出，部分候選人的商業和技術官僚背景"或許能緩解投資者的擔憂"。他補充道，如果印尼國企部長埃裏克·託希爾——這位"投資者熟悉且青睞的人物"——在新機構中保留一定權力，也將產生同樣積極效果。

“這是總統的賭注，“國會議員達爾馬迪表示，“若能排除政治干擾妥善管理，我們可能實現8%的增長。但若處理不當，這將成為一頭失控的怪獸。”