眾議院議長邁克·約翰遜權力日漸削弱並非偶然——彭博社

史上最渺小的議長？

攝影師：凱文·拉馬克/蓋蒂圖片社在美國眾議院236年的歷史中，曾有許多充滿主角光環的強勢議長，他們通過稱兄道弟、威逼利誘和利益交換讓議員們屈從於自己的意志。他們在黨團內贏得尊敬——也不乏畏懼——常常擔任本黨最有力的傳聲筒。

而邁克·約翰遜則截然不同。

這位現任眾議院議長正迅速淪為自身任期內的旁觀者，更像配角而非領袖。他完全是唐納德·特朗普總統的全資子公司。

彭博社觀點一個星球，兩個票房霸主？對住房部的戰爭將讓住房更加難以負擔美國郵政服務已在整改中政府科技人才流失正使美國置於險境國會共和黨採取這種策略存在風險。皮尤研究中心本月早些時候的民調顯示，絕大多數美國人不希望總統擁有如此不受約束的權力。對制衡行政權的渴求，往往正是中期選舉中白宮執政黨失利的原因。

美國民眾不想要一個權力更大的總統

表示以下觀點的人羣比例：

數據來源：皮尤研究中心2025年1月27日至2月2日調查

特朗普起初對這位路易斯安那州共和黨人態度冷淡，直到去年底才決定支持。“邁克獲得我完全徹底的支持”，特朗普在12月的Truth Social上發文，時值約翰遜即將通過議長投票復職前幾日——而就在幾天前，特朗普與其最大競選金主埃隆·馬斯克聯手否決了約翰遜精心斡旋的政府撥款法案。

對53歲的約翰遜而言，特朗普這根救命稻草已成枷鎖，將他與總統牢牢綁定，實質上剝奪了他作為獨立領導人的地位。

結果可想而知。特朗普所求，無不得逞。週二晚間通過的預算決議案便是明證，這份"宏偉漂亮的法案"不僅延續特朗普2017年減税政策，增加邊境支出，很可能大幅削減醫療補助計劃，還必將導致數萬億美元赤字支出。

每逢此類投票前，總有少數共和黨人（作秀式地）激烈反對。約翰遜的應對之策就是讓特朗普親自致電這些議員。（議長選舉投票時亦是如此。）這種弱勢議長依賴特朗普的模式，可追溯至前眾議院議長凱文·麥卡錫，他也曾藉助特朗普的影響力爭取選票奪得木槌。共和黨微弱多數優勢與特朗普掌控全局的慾望，註定使約翰遜難以擁有實質自主權。

不出所料，當幾位眾議員似乎暗示準備否決預算決議時，熟悉的場景再次上演。投票岌岌可危，出現延誤，隨後議員們與特朗普通電話。印第安納州女眾議員維多利亞·斯帕茨原本看似堅決反對，直到特朗普在電話中對她咆哮施壓。據Puck報道（斯帕茨對此否認），特朗普稱她是假共和黨人，並提醒她自己曾是總統。

最終投票以217-215通過，民主黨人集體反對，僅一名共和黨人倒戈。

“我們讓所有人都投了贊成票，“約翰遜表示，並補充説特朗普“像往常一樣幫了大忙”。

翻譯：特朗普就是一切，他讓所有人都屈服了。

2023年麥卡錫被罷免議長職務後，曾有少數共和黨人提議由特朗普臨時擔任議長。時至今日，特朗普實質上已成為議長——當約翰遜袖手旁觀時，他推動着黨派議程的投票通過，這體現了特朗普時代國會權力的式微。

特朗普強力推動通過的預算框架包含4.5萬億美元減税和2萬億美元支出削減，這些削減很可能來自對貧困和工薪階層美國人的社會保障網的侵蝕——其中許多是紅州農村地區的居民，換言之，正是特朗普自己的基本盤。議員們已獲得特朗普保證，任何醫療補助計劃的削減都將針對浪費、欺詐和濫用行為，這種説辭與聯邦政府大規模削減開支如出一轍。但正如我在彭博社觀點的同事瑪麗·埃倫·克拉斯所指出的，數字上根本説不通。

該法案對削減政府支出或應對不斷膨脹的赤字也幾乎無濟於事——根據國會預算辦公室數據，美國總債務今年預計將從30萬億美元激增至52萬億美元，而共和黨人聲稱對此非常擔憂。

未來幾周將充滿繁瑣的委員會聽證會、削減開支的討價還價，以及關於通過一項還是兩項預算調節法案的辯論。民主黨人雖無法阻止特朗普的立法議程，但可以明確表明，數百億支出的大部分與降低生活成本毫無關係，正如2017年同樣憑黨派投票通過的減税方案。事實證明該議程難以服眾，導致民主黨在2018年中期選舉中大獲全勝。

總之，對約翰遜而言，現在以犧牲黨內需求為代價向特朗普低頭看似是更輕鬆的選擇，但隨着混亂加劇、赤字膨脹和食品價格居高不下，這條路可能愈發艱難。民主黨只需淨增三個席位即可奪回眾議院，而目前有三名共和黨人佔據着卡瑪拉·哈里斯在2024年贏得的選區席位，另有一些特朗普險勝選區的席位也岌岌可危。

鑑於特朗普在黨內忠實支持者中的地位，約翰遜可能覺得自己別無選擇，只能讓特朗普篡奪他的權力。緊緊跟隨特朗普或許不失為2026年的一個可行策略。又或者，約翰遜可能認為無論他採取什麼行動，共和黨都很可能在2026年失去多數黨地位——這與執政黨的歷史規律相符。但這再次體現了行政權力擴張的例證，而三分之二選民認為這種擴張風險過高。

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