歐盟提議提供1500億歐元貸款支持泛歐防務建設應對特朗普撤軍威脅——彭博社

Andrea Palasciano, Jorge Valero

2025-03-04

3月4日，烏爾蘇拉·馮德萊恩在布魯塞爾。攝影師：弗吉尼亞·梅奧/美聯社歐盟將提議提供1500億歐元（約合1580億美元）貸款以增加國防開支，該集團正試圖適應美國總統唐納德·特朗普突然撤回歐洲大陸安全承諾的局面。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示，在經歷數十年投資不足後，歐盟還計劃啓動一項機制，允許成員國在未來四年動用國家預算額外投入6500億歐元國防開支，且不會觸發預算處罰。

馮德萊恩稱，若各國政府充分利用新政策空間，結合新增的國防貸款計劃，該一攬子方案可調動近8000億歐元資金。

“我們正處於重整軍備的時代，“她週二在布魯塞爾對記者表示，“歐洲準備大幅增加國防開支。”

馮德萊恩宣佈該計劃後，歐元兑美元匯率最高上漲0.3%至1.0521美元，創2月26日以來新高。歐洲債券漲幅收窄，10年期德國國債收益率報2.46%，消息公佈前約為2.43%。

視頻：歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟將提議提供1500億歐元貸款以增加國防開支。

新貸款工具將類似於新冠疫情期間設立的短期工作計劃支持機制。知情人士透露，歐盟委員會援引的法律依據顯示該提案無需全體成員國一致支持，這意味着可能規避匈牙利等國的潛在否決。因討論敏感議題，這些人士要求匿名。

然而，任何推動歐盟新增借款以提供無償撥款的廣泛舉措，都必須獲得27個成員國的支持，這是一道重大障礙。德國選舉獲勝者弗里德里希·梅爾茨已表示可能對此類計劃持開放態度，但匈牙利總理歐爾班·維克托則暗示他可能會阻撓旨在援助烏克蘭的努力。

過去數月間，歐盟曾成功繞過歐爾班的反對持續支持烏克蘭，但隨着特朗普勝選，這位匈牙利領導人的立場更趨強硬。

歐洲正尋求動員數千億歐元的額外資金，以期在關鍵時刻繼續支持烏克蘭——尤其是在特朗普下令暫停所有對烏軍事援助後。馮德萊恩稱此為"一代人僅有一次的機遇”，並曾表示未來十年歐盟面臨約5000億歐元的國防投資需求。

“這本質上關乎更高效地聯合支出，我們討論的是泛歐能力領域，例如防空反導系統、火炮系統、導彈彈藥、無人機及反無人機系統，還包括應對從網絡戰到軍事機動等其他需求。“她表示。

與此同時，德國新政府面臨的緊迫任務不僅是增加國防開支，還需加大對基礎設施等長期被忽視領域的投資。德國央行建議柏林放寬憲法規定的借貸限制（即債務剎車機制），到2030年前釋放高達2200億歐元的財政空間，同時保持"健康的公共財政”。

2024年國防支出佔GDP比例預估

數據來源：北大西洋公約組織

注：美國（3.38%）與加拿大（1.37%）未在地圖顯示

國防類股週二再度上漲，因投資者押注歐洲國家將持續增加軍事開支。泰雷茲集團股價飆升13%，達索航空與萊昂納多公司同樣走高。該板塊本週迄今漲幅近20%。

馮德萊恩向成員國致信，列舉了短期內強化國防建設的可行方案。

歐盟領導人將在週四緊急會議上討論該提案，但各方不太可能就200億歐元對烏軍援計劃達成一致。彭博社獲取的峯會結論最新草案未提及具體方案，僅"呼籲緊急加強行動力度”。

據匿名知情人士透露，領導人將評估優先選項，並授權歐盟委員會（歐盟執行機構）在3月21-22日下次會議前完善方案細節。

包括法國和意大利在內的許多歐盟國家面臨嚴峻的財政狀況，沒有足夠的財政能力大幅增加借貸。

信中還列出了其他一些選項，包括通過資本市場調動私人融資、促進將部分歐盟資金用於國防目的，或擴大歐洲投資銀行的貸款業務，納入目前被排除在外的一些軍事項目。

根據彭博社看到的一封信函，歐洲投資銀行還計劃提議擴大其職權範圍，涵蓋專門用於軍事用途的項目，此舉將擴大其投資範圍，納入更多國防支出。