印度需要贏得納税人的心，而非欺壓他們——彭博社

Mihir Sharma

2025-03-05

印度税務機關存在對抗性思維。

攝影師：Anindito Mukherjee/彭博社

印度民眾長期與税務部門關係緊張，其對抗性工作方式已壓垮無數小型企業和國際投資者。今年本應是政府解決所有問題、修復與納税人關係的轉折之年。

幾周前，聯邦預算案為中產階級減税，並承諾出台大幅簡化所得税計算與繳納流程的新法案。

然而當新法案最終公佈時，卻令人大失所望。正如莫迪總理執政印度十餘年間屢見的情形，良好的改革初衷因執行不力而大打折扣。

彭博觀點關税政策是否引燃了經濟火種？低生育率已成常態：是時候接受現實了習近平終於等到了他期待的機會花旗集團再次操作失誤各界原本寄予厚望。税務部門曾宣稱投入150名官員，耗費6萬工時修訂法規，新法案篇幅較舊版縮減近半。

然而，公眾和税務律師似乎都認為這是一個錯失的良機。如果政府希望更多人納入税網，就必須徹底改革現行制度。但他們沒有。雖然部分規則已簡化，但基本框架紋絲未動，絲毫未能緩解印度民眾的核心憂慮——税務部門總會在最意想不到的時刻突然開出任意金額的補税單。若政府意圖與納税人契約，這次改革顯然未達目標。

政府本應通過新法典承諾採取更温和的徵管方式。猜忌與對抗是印度税務體系的頑疾，既令人神經緊繃又效率低下。

這種敵對思維導致合規成本畸高、糾紛頻發。事實上，沉重的税務負擔已使印度中小企業在全球競爭中處於劣勢。以過度寬泛的"預扣税"制度為例：每次付款時，付款方都需耗費大量時間計算應扣繳税額。本質上，預扣税將本屬政府承擔的行政成本轉嫁給了私營部門。

更不必説難以避免的税務糾紛。目前積壓的爭議税款相當於全年税收總額，2021年爭議金額較2010年激增了近六倍。

普通民眾認為，當局追查納税人的這些舉措大多是為了完成某些武斷的徵收指標，而非基於細緻調查。數據部分佐證了這種疑慮：當這些爭議訴諸法庭時，政府勝訴率不足8%。

問題不僅在於税務要求可能具有隨意性。即便最終勝訴，糾紛解決也耗時漫長。在印度高等法院，一個案件可能需要六年時間才能審結——而這已比下級司法系統高效得多。且税務部門幾乎總會對不利判決提出上訴，即便涉及金額相對微小。

有案例顯示，這些擔憂導致印度高淨值人士紛紛移居新加坡或迪拜。企業與投資者同樣望而卻步——即便你想撤資，資本也可能在印度陷入困局。例如，税務訴訟曾迫使芬蘭手機公司諾基亞在2013年與微軟達成的72億美元交易中，將其可觀的印度資產排除在外。若預見到當局會阻撓投資退出，人們從一開始就會放棄投資。

許多政府官員認為納税人不知感恩。畢竟過去十年已推行諸多便民措施：引入數字支付和電子申報系統，還實施了新程序以防止官員公然勒索。當然，税率也有所下調。

但印度民眾仍感覺與當局處於對立狀態。關於逃税的政治言論以及層出不窮的突擊檢查和隨機審計新聞更是雪上加霜。納税人將這些信號解讀為徵納雙方永恆博弈中暫緩釐清規則的休戰，而非合作新時代的序章。現行法律仍以國家財政收入需求為核心，而非保障納税人的權利與自由。

政府亟需轉變所得税徵管態度——這並非出於憐憫，而是現實所需。要實現投資與經濟增長，税收制度必須穩定、統一且可預測。而印度現行體系卻充滿對抗性，這正是整體經濟持續低迷的重要原因。

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