特朗普賄賂法命令開始顛覆刑事案件 - 彭博社
Sabrina Willmer
《反海外腐敗法》禁止與美國有關聯的公司或個人通過向外國官員支付款項或贈送禮品來獲取海外業務。
攝影師：阿爾·德拉戈/彭博社新澤西州的一場聯邦審判顯示，唐納德·特朗普總統削弱這項反腐敗基本法律執行力的舉措，可能顛覆刑事起訴程序。
就在2月21日，美國檢方還表示已獲政府批准，將於本週對高知特科技公司兩名前高管提起訴訟。但新任臨時聯邦檢察官在最後一刻取消了這些計劃。
“我理解這可能造成的不便，“臨時聯邦檢察官約翰·喬達諾在週二（即宣誓就職次日）的法庭文件中寫道，“但為確保有充足時間評估總統2025年2月10日行政令的適用性，我仍提出此請求。”
此案是受上月特朗普行政令影響的多個案件之一，該命令要求暫停執行反賄賂法——總統稱該法律阻礙了美國企業在海外開展業務。這項法令預示着美國數十年政策的重大轉變，此前該政策曾導致高盛集團、空中客車公司和西門子等藍籌企業遭受重罰。
天普大學法學教授邁克爾·多內拉表示，喬達諾的"這封信釋放了非常明確而強烈的信號，表明《反海外腐敗法》的執行將不再延續舊有模式”。
五大FCPA最高罰金案例
處罰金額以十億美元計
數據來源：斯坦福大學法學院《反海外腐敗法》案例庫
注：斯坦福排名未包含全球和解中向外國政府支付的罰金。高盛26億美元罰金已扣除向其他監管機構支付的款項。
特朗普首任政府期間，科格尼贊科技前高管戈登·科本與史蒂文·施瓦茨被指控批准行賄200萬美元以獲取印度新大樓施工許可。司法部及科本律師拒絕置評。施瓦茨發言人亦未予回應。二人均表示不認罪。
新澤西州這類情況凸顯了司法部內部的不確定性——面對辯護律師援引行政令要求延期（甚至撤銷）案件的激烈抗辯，職業檢察官們正竭力應對法庭截止期限。
1977年頒佈的《反海外腐敗法》禁止與美國有關聯的公司或個人通過向外國官員行賄獲取海外業務。40餘國制定了類似法規。儘管特朗普在首個任期內批評該法，2017至2021年間司法部仍提起了數十起訴訟。
據知情人士透露，司法部長帕姆·邦迪2月備忘錄要求優先處理涉及販毒集團及跨國犯罪組織的海外賄賂案，這一轉向令部分職業檢察官措手不及。隨後特朗普簽署行政令，要求邦迪審查期間暫停FCPA執法。
多位出席本週在邁阿密舉行的美國律師協會白領犯罪會議的律師抱怨稱，由於司法部官員退出該活動，他們難以明確瞭解《反海外腐敗法》的執行情況。
特朗普的指令促使辯護律師要求在其客户邦迪進行審查期間推遲案件審理。
“懸而未決”
在至少另外兩起案件中，檢察官在聽證會上表示，即使在審查進行期間，他們也準備進行審判。這引發了辯護律師的強烈反對，他們認為他們的案件至少不應在180天內進入審判，這是邦迪進行審查的時間，並可選擇延長。
一位律師表示，他的客户被指控參與一項賄賂計劃以獲取埃及的煤炭合同，由於司法部的“不確定性”，陷入了“懸而未決”的境地。代表查爾斯·亨特·霍布森的詹姆斯·普賴斯成功將原定於四月的審判日期推遲至少六個月，部分原因是大量引用了Cognizant Technology案件中的變化。
“記錄在案的律師不再是決策者，”普賴斯在週四的聽證會上表示，他駁斥了檢察官關於案件將在四月準備就緒的保證。“沒有理由不相信”在新澤西發生的事情“正是本案將要發生的事情。”
類似的情況也發生在針對喬治亞州一家制造商所有者卡爾·扎格林的一起賄賂案中，他與另外兩名男子被指控參與一項涉嫌賄賂計劃，以獲取為洪都拉斯國家警察提供製服的合同。
案件核心地帶
“我認為所有人最不願看到的情況，就是本案的審判進程落入司法部長認定的’不應繼續推進案件的核心範疇’。“扎格林的首席辯護律師克雷格·吉倫在2月18日佛羅里達州聽證會上表示。目前控辯雙方已同意將審判日期推遲三週至四月下旬。
雖然這些案件不涉及知名人士，但它們可能預示着更高調被告人的命運，例如針對前高盛銀行家阿桑特·伯科的起訴——他被指控在該投行任職期間策劃向加納官員行賄。該案尚未確定開庭日期。
“我們需要觀察其他案件的進展態勢，“天普大學法學教授唐奈拉評論道。