巴西計劃將COP30打造成氣候勝利——彭博社

帕拉州薩拉卡社區附近的一艘船攝影師：Jonne Roriz/彭博社巴西計劃在11月主辦COP30氣候峯會時推出一個雄心勃勃的1250億美元基金，用於保護熱帶雨林。這是將氣候對話轉化為實際行動的更廣泛戰略的一部分，而美國退出氣候外交可能拖累全球進程。

財政部副部長Rafael Dubeux表示，相關討論已進入深入階段，德國、法國、阿聯酋和新加坡等國已表示有意成為核心出資國。該新基金將在貝倫市峯會開幕時準備就緒以接收資金注入。

這項名為"熱帶森林永久基金"（TFFF）的倡議，旨在根據各國保護的森林面積按公頃支付費用。巴西、哥倫比亞、印度尼西亞和剛果民主共和國等國家可能成為受益者。世界銀行正協助開發該基金並擬擔任管理機構。

TFFF是巴西當局為打造COP30里程碑意義的重要舉措——峯會還計劃啓動關於多邊碳市場和可持續投資標準統一分類體系的討論。在貝倫舉行的這場峯會正值具有歷史意義的《巴黎協定》簽署十週年，該全球協議要求近200個簽約國將温升控制在工業化前水平2℃以內，理想情況下不超過1.5℃。

然而，COP30也延續了近期一系列黯淡無光的聯合國峯會，加劇了人們的倒退感。美國總統唐納德·特朗普正第二次將這個世界第二大排放國從巴黎協定中撤出，並削減國際援助。與此同時，歐洲開始將更多外援資金集中在國防開支上，以支持烏克蘭對俄羅斯的戰爭。在地緣政治干擾和美國退縮的背景下，巴西現在必須付出更多努力來證明多邊主義仍能有效應對氣候變化。

“我們的COP開啓了一個新時代”，COP30執行主任、巴西環境部國家氣候變化秘書安娜·託尼在巴西利亞接受採訪時表示，“從現在起，未來各屆COP的重大任務是如何加速落實已達成的協議。”

全球變暖在2024年首次突破年均1.5°C，除非採取嚴厲措施遏制温室氣體排放，否則氣温將持續上升。

在脱碳進程緩慢的背景下，巴西將森林保護等現成解決方案視為在全球變暖中爭取時間的手段。樹木每年已吸收數十億噸二氧化碳。在路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦總統領導下，巴西亞馬遜地區的森林砍伐有所減少，但全球範圍內仍在加劇，2023年損失了640萬公頃林地。

巴西希望富裕國家向熱帶森林基金提供250億美元貸款以啓動該計劃。這筆資金將有助於從私營部門再吸引1000億美元。所有資金將投資於多元化組合，既能產生回報償還投資者，又能獎勵保護森林的國家。

“這是一項創新，因為它不同於請求捐贈，而是一種投資，”杜貝克斯説。

他表示，受益者可以隨意使用這筆資金，不一定用於重新造林。重要的是他們的森林是否得到保護，這將通過衞星監測來驗證。

法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和盧拉在帕拉州貝倫與土著領袖舉行的新聞發佈會上再次談到保護問題。攝影師：亞歷山德羅·法爾科/彭博社除了森林融資，COP30還希望創新碳市場。杜貝克斯表示，主席國將嘗試組建一個自願採用排放上限的國家聯盟，並根據各國人均收入進行調整。貧窮國家將有更多排放空間，而富裕國家的靈活性則較小。對於拒絕加入聯盟的國家，巴西將提議邊境調整措施。杜貝克斯説，目標是達到“一個最低限度的關鍵國家羣體”，“以推動廣泛的受監管碳市場運作”。

“碳市場的整合可能成為COP30最重要的遺產之一，”他説。

可持續投資的共同分類標準是巴西的另一個目標，這將避免漂綠行為，並使公共政策和私人投資更具針對性。

儘管目前尚不清楚美國代表是否會參加貝倫的談判，但特朗普可能會影響辯論。巴西環境部長瑪麗娜·席爾瓦表示，他的關税政策可能通過耗盡各國資源和削弱信任來延緩氣候進展。特朗普政府對烏克蘭搖擺不定的支持導致歐洲國家以犧牲國際發展為代價來彌補軍事援助的缺口。席爾瓦説，這會影響綠色承諾。

還有其他令人擔憂的信號。相對較少的國家在2月截止日期前提交了更新版的氣候計劃（即國家自主貢獻方案），涵蓋未來十年目標。儘管多數國家應在氣候峯會前提交計劃，但截至目前，大部分方案都未達到《巴黎協定》設定的必要減排雄心。

不過COP30主辦方希望在氣候融資這一棘手議題上取得進展。去年在阿塞拜疆巴庫舉行的COP29上，富裕國家同意通過公共資金、雙邊及多邊協議等多種渠道，在2035年前每年向最貧困國家提供至少3000億美元資金。但承諾金額僅為發展中國家訴求的一小部分，令其深感失望。

作為今年7月金磚國家峯會及COP30的主辦國，巴西正與印度、中國、南非、俄羅斯、印尼和阿聯酋等成員國商討氣候融資聯合立場。巴西外交部經濟金融事務秘書毛裏西奧·利里奧表示：“金磚國家有意加強該議題的協調”。

COP30首席執行官指出，雖然美國退出《巴黎協定》對全球造成"極其惡劣的影響"，但任何國家都無法阻擋綠色轉型的浪潮。

“脱碳列車已經啓程，“她強調，“這是不可逆轉的。”