普拉博沃試圖重塑印度尼西亞，但代價是什麼？——彭博社

總統這一年的邊緣政策在金融市場引發了衝擊波。

攝影師：迪馬斯·阿爾迪安/彭博社普拉博沃·蘇比安託很快就拋棄了他精心打造的慈愛貓奴形象。這一形象改造曾助力這位前陸軍上將經歷兩次敗選後成功當選印尼總統。而他十月的就職演説卻截然不同，通篇充斥着尚武言論與強硬主張。他呼籲民眾展現愛國精神、勇氣——以及勃勃野心。投資者們倒希望這份野心能收斂些。

普拉博沃雖未像首任總統蘇加諾那樣激進——六十年前蘇加諾曾公開表示要活在危險中。當年蘇加諾與資本主義及美國正面衝突，最終政權傾覆。而普拉博沃以壓倒性優勢勝選，政策掌控力看似穩固。但這可能正是問題所在：從恢復軍隊政治角色、突破財政約束，到將大型國企更直接納入掌控，他正全力扭轉國家航向。這場豪賭風險極高。這個東南亞羣島國家橫跨赤道要衝，是世界第三人口大國、最大穆斯林主體國家，更坐擁豐富資源寶庫。

彭博社觀點美國關税會揭開印度藥品安全問題的面紗嗎？當特朗普説他想要第三個任期時請相信他Primark首席執行官在緊張時刻辭職特朗普與美聯儲正走向衝突但現在不是冒險的時候。自他勝選以來，全球經濟前景惡化，通過強硬的財政政策來加速增長的努力並不順利。印尼盧比是今年表現最差的亞洲貨幣，對美元匯率下跌近3%。央行幾乎每天都在外匯和債券市場"大膽"干預。這將緩衝損失，但無法阻止它們。3月25日，盧比跌至1998年以來的最低水平，當時亞洲金融危機引發的動盪推翻了蘇加諾長期統治的繼任者蘇哈托。雅加達主要股票指數在第一季度下跌了約8%，並在過去兩週內出現了一些急劇的日跌幅。

任何領導人希望經濟表現更好都沒有錯。自20世紀90年代末史詩般的金融和政治崩潰以來，印度尼西亞提高了繁榮程度和生活水平。過去十年，國內生產總值以每年約5%的可觀平均速度增長。這對印度尼西亞總統來説還不夠好。普拉博沃在競選期間的目標是8%的增速。他決心的缺陷在於，沒有一個重要經濟體增長得那麼快。

前進路上障礙重重，其中財政政策首當其衝。若想實現經濟增長目標，政府必須發揮強大作用。這引出了第二個重要障礙：歷屆政府奉行的財政赤字不得超過GDP 3%的規則。正是對這一底線的堅守，才讓印尼多年來贏得了信譽。當最新數據顯示今年前兩個月出現罕見赤字時，局面顯得尤為嚴峻。

增速突破5%將困難重重

剔除疫情影響，經濟擴張態勢異常穩定

來源：國家統計局

總統希望在實質上突破這些限制的同時，又能宣稱自己仍在遵守規則。其民粹主義強人本能與當前需求之間產生了尖鋭矛盾。2024年最後時刻，經過多次否認將進行重大改革後，一項醖釀已久的增值税上調計劃遭閹割，這種矛盾暴露無遺。隨後出現政策急轉彎：瘋狂採取削減差旅、壓縮公共工程支出等節流措施。最後一點尤其令人擔憂，因為基礎設施不足正是該國軟肋之一。

這一轉變令人震驚，因為普拉博沃的兩位前任佐科·維多多和蘇西洛·班邦·尤多約諾，大多將日常經濟管理交由懂行的技術官僚處理。財長絲莉·穆利亞尼在尤多約諾和佐科執政時期始終穩操經濟舵盤，每當出現她將辭職的傳聞都會引發市場恐慌。這位財長雖多次強調會留任，但健全的管理體系不能繫於一人之身。

印度尼西亞央行一直以通脹目標為導向，並經常強調維持貨幣穩定的職責。因此，在税收政策失敗後，該機構突然降息的舉動令人震驚。官員們不得不再次出手支撐印尼盾匯率。若央行職責之一是穩定投資者信心，那麼BI的表現顯然不盡如人意。

通過一個將直接向普拉博沃彙報的新主權財富基金，國有企業的管理模式正在重組。不難預見企業戰略將服從於領導人定義的更宏大國家目標——當你能調動大企業資產負債表時，何必受制於繁瑣的預算程序？

與1998年的對比並不完全恰當：政府不再試圖維持人為高估的固定匯率，官員們轉而管理貨幣的漸進貶值而非對抗市場。“我們已遠不如當年脆弱，“央行高級官員索利金·M·朱赫羅上週向記者表示。印尼現在實行總統直選，各省享有更高自治權。2023年，該國重新獲得中高收入經濟體地位。

誤入歧途

印尼貨幣跌至1998年以來新低

來源：彭博社

民主制度是那場一代人之前的劇變留下的寶貴遺產。遺憾的是，如同當時建立的經濟支柱一樣，民主正承受壓力。但若認為在普拉博沃就職前公民社會一直蓬勃發展，這種看法是錯誤的。對歷經艱辛建立的政治平衡的侵蝕是逐步發生的。佐科維執政時期，人們曾期待民主走向成熟。他被視為非精英階層或軍隊高官出身的平民領袖。

然而，事與願違。他削弱了反腐敗委員會的權力，幾乎未採取行動制約富豪階層的影響力，甚至屢屢助長其氣焰。但佐科威的民望依然令人豔羨，部分原因是經濟持續增長，也因為他並未同時推行過多改革。

但很快，印尼民眾開始察覺其家族政治野心。佐科威被認為通過私人關係干預憲法法院，修改選舉規則，最終使其子成為普拉博沃的競選搭檔。民主倒退正在加速——普拉博沃展現出軍事化治國風格，曾將議會工作嘲諷為背離傳統價值觀的"西方文化”。近期對2004年《軍隊法》的修訂賦予軍人更大政治角色，更強化了這種悲觀預期。

公民社會已承受重壓，即便組織大規模抗議也難有轉機。活動人士對公民自由權利萎縮的批評日益尖鋭，應持續警示行政權力失去制衡的危險性。

外資或許是普拉博沃唯一無法束縛的力量。市場的承受力才是最終權威。但願印尼不會為這一教訓付出過於高昂的代價。

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