從盟友到對手，特朗普在新關税攻勢中毫不留情——彭博社

美國總統唐納德·特朗普攝影師：吉姆·洛·斯卡佐/EPA/彭博社*《供應鏈》是一份追蹤全球貿易的每日通訊。點擊此處訂閲。*

在唐納德·特朗普總統最初的貿易戰中，盟友身份至關重要。但這次不同。

特朗普週三宣佈的關税狂歡遠超其首個任期的徵税範圍，無差別打擊所有對象：無論盟友或對手，涵蓋所有行業，幾乎不留豁免餘地。

特朗普實施了全面10%的關税，並對中國等國徵收更高税率，主要依據各國對美貿易順差規模。他還再次釋放信號，即將對醫藥、半導體芯片、木材和銅等行業加徵關税。

根據彭博經濟研究，這些舉措疊加特朗普此前對汽車、加拿大、墨西哥和中國徵收的進口税，將使美國平均實際關税率從2024年的2.3%飆升至23%。這超過了1930年《斯姆特-霍利關税法》的水平（許多經濟學家認為該法案加劇了大蕭條），創下美國一個多世紀以來最高平均關税率。

以色列作為特朗普最親密盟友之一，週二剛宣佈取消所有美國產品關税，次日便遭遇17%的新關税打擊。 白宮甚至特別提及對赫德島和麥克唐納羣島（南極洲附近無人居住的企鵝繁殖地）開徵新關税。

政策中亦存在寬大元素，特朗普將對鋼鐵和鋁等已徵税商品豁免追加的互惠税率。加拿大與墨西哥雖已承受最高25%的關税，但此次新措施仍對其網開一面。

但該聲明滿足了特朗普長期以來的夙願——對主要貿易競爭對手與合作伙伴實施報復，特別是那些與美國存在貿易順差的國家，同時也表明其劃分豁免特定行業的意願已消失殆盡。

“面對持續的經濟戰，美國不能再繼續單方面經濟投降的政策，“特朗普週三表示，“我們必須保護本國人民，而且我們將優先保護我們的人民，對此我深表遺憾。”

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隨着特朗普全面關税聲明重燃通脹加劇與增長受阻的擔憂，投資者紛紛避險導致股市暴跌、避險資產大漲。紐約時間週三晚間，標普500指數期貨下跌逾3.5%，納斯達克100指數期貨跌幅達4.5%。

儘管此次關税涉及範圍空前，但特朗普的聲明在某些方面已較此前考慮的方案有所縮減。

幕僚們曾討論過20%的全球關税方案，且未明確新關税是否會與現有關税疊加。例如在該情形下，墨西哥鋼鐵製造商可能面臨多達三項特朗普關税。

軍事同盟和貿易順差等因素，都不足以阻止特朗普將某些國家排除在其10%最低關税政策之外。在宣佈前向記者介紹情況的高級政府官員表示，設立關税底線是必要的，以防止出口商通過第三國轉運來規避美國的徵税。

英國和澳大利亞等夥伴國（後者與美國存在貿易逆差）被徵收10%的關税，而日本則面臨24%的税率。特朗普還疊加了一些關税——例如對中國新徵收的34%關税，是在現有徵税基礎上的加徵，包括他本任期已實施的20%關税。

“我們比他們更友善，“特朗普週一告訴記者。“我常説朋友和敵人。但在很多情況下，朋友比敵人更糟糕。”

這種語氣與特朗普第一個任期形成鮮明對比，當時他的政府對友好國家在鋼鐵和鋁關税方面提供了一系列豁免，並最終通過修訂後的北美貿易協定解決了與加拿大和墨西哥的貿易爭端。

然而，特朗普在第二個任期內推行關税政策的不留情面，正成為一種新趨勢。

2025年3月30日星期日黃昏時分，韓國蔚山，現代格羅唯視公司的滾裝船前，準備裝運的現代汽車公司車輛停放在公司蔚山工廠。攝影師：SeongJoon Cho/彭博社現代汽車公司宣佈在美國投資數十億美元，卻看到特朗普對汽車進口徵收關税，這對韓國汽車製造商造成不成比例的打擊，同時對首爾徵收26%的關税。蘋果公司5000億美元的美國投資承諾（特朗普喜歡吹噓這一點）也未能阻止針對中國及附近低成本製造亞洲國家的高關税。

此舉引發了商界的強烈反對，特朗普的共和黨同僚也鮮少支持。

“我們今日所見標誌着美國貿易政策的分水嶺時刻，將給全球經濟帶來重大下行風險，“國際商會秘書長約翰·W·H·丹頓在書面聲明中表示。

美國商業圓桌會議首席執行官喬什·博爾滕稱，這些關税"可能導致美國製造商、工人、家庭和出口商遭受重大損害”，並呼籲政府迅速達成協議取消關税。

特朗普的前副總統邁克·彭斯嘲諷其為“特朗普關税税”。

美國總統確實對部分利益相關方的提議作出了讓步。他對加拿大和墨西哥豁免新關税的舉措——並承諾若兩國從現行關税轉為新關税時將豁免美墨加協定商品——避免了破壞北美供應鏈的最壞情況。

經濟衰退風險

然而，這些激進舉措超出了華爾街預期，加劇了經濟衰退風險的討論。

“這基本上把我們推向了最壞情境，“畢馬威首席經濟學家戴安·斯旺克表示，“關鍵問題在於顯然存在談判空間，但我們無法預知報復措施會以何種形式出現。”

經濟混亂可能考驗共和黨內的團結，因為立法者正努力達成協議，延長特朗普首個任期的減税政策並新增條款，比如他提出的免除小費所得税的倡議。

週三，四名共和黨參議員打破與總統的立場，與民主黨人一同投票反對其對加拿大加徵關税。不過該動議不太可能改變特朗普的關税政策方向，且遠未達到推翻總統否決權所需的支持票數（假設該提案能推進到那一步）。鑑於參眾兩院席位優勢微弱，未來數月特朗普和共和黨領袖需要近乎全黨的支持才能推進其餘立法議程。

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特朗普政府內部就關税計劃範圍已持續爭論數月，方案內容已多次重大調整。

特朗普最初主張全球統一關税，後轉向"對等"關税概念——部分是為塑造公平形象而進行的品牌策略。他對加拿大和墨西哥的關税政策經歷了提出、推遲、實施又撤回的反覆，同時對中國始終保持20%税率。其顧問明確表示，關於該計劃永久適用範圍的討論仍在進行。

週三的宣佈過程充滿戲劇性：特朗普在記者會上展示大幅標語牌首次公開關税税率，其團隊為各國分配具體數值卻未説明計算依據，隨後又宣佈僅徵收半數税率，特朗普將此稱為仁慈之舉。美國貿易代表辦公室後來解釋，決策主要基於現有貿易差額而非他國對美商品的關税。

對特朗普關税政策的困惑導致美國消費者信心下降，進而影響了他經濟方面的支持率。週三推出的政策被宣傳為其總統任期內的標誌性時刻之一，但並未明確揭示其未來計劃。

“抑制消費者和企業信心的不確定性尚未消除。現有的細節看起來是臨時性的，缺乏全面戰略。”RSM US LLP首席經濟學家約瑟夫·布魯蘇埃拉斯表示。