中國正以現金獎勵鼓勵生育,但這招管用嗎?——彭博社
Karoline Kan
中國北京,一名坐在嬰兒車裏的孩童。
攝影師:沈起來/彭博社大家好,我是新加坡的卡羅琳。極低的出生率是許多亞洲國家共同面臨的問題,但很少有國家像中國這樣經歷如此劇烈的生育政策轉變。不過在深入分析之前…
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鼓勵生育政策
隨着社會關注點從人口過剩轉向生育不足,中國在近十年前取消了長期執行的獨生子女政策。然而多年過去,出生率並未回升。這個昔日世界第一人口大國的人口總量已連續三年下降。其結婚率——在這個非婚生子現象罕見的國家是預測未來生育率的關鍵指標——也剛剛跌至近半個世紀以來的最低點。
彭博社前瞻梅赫梅特·奧茲確認出任聯邦醫療保險和醫療補助服務中心主任白宮官員為削減衞生機構預算辯護遭會議現場噓聲西班牙如何成為歐洲製藥業新熱土Hims遠程醫療平台將代售禮來Zepbound減肥藥解決方案?多地政府正推出新生兒家庭現金補貼政策。該政策2021年始於四川省,現已推廣至全國其他地區。上月,內蒙古首府呼和浩特市因提供二胎家庭5萬元、三胎及以上家庭10萬元的高額補貼登上全國熱搜。部分城市還提供購房補貼。
現在的問題是:這類現金激勵是否有效?若有效,效果有多大?
倫敦政治經濟學院助理教授陳雙表示:“這類生育津貼在首次推出時可能產生短期温和效果,但我不認為會有長期影響。它只會激勵那些本就計劃生育的人羣。”
若經濟因素是夫妻生育決策的最大考量,現金激勵效果最佳。但陳的研究表明,中國多數夫妻的理想子女數不足兩人——這與其他低生育率社會形成鮮明對比。這種偏好可能源於1979至2015年實施的獨生子女政策,期間"少生優生"觀念被反覆強化。
“人們已習慣小規模家庭結構,現在突然鼓勵多生孩子。我不認為人們的觀念能在短時間內改變,”維多利亞大學政策研究中心高級研究員彭秀建表示。
我在中國的朋友中很少有人生育超過一個孩子,經濟壓力只是他們顧慮的其中之一。年輕父母需要擔憂的事情很多:生育會影響職業發展嗎(尤其對女性而言)?從教育到未來就業,他們能否為孩子提供足夠資源,使其在高度競爭的社會中脱穎而出?
除現金補貼外,中國還出台了延長產假、增加托育服務等配套政策,旨在構建所謂“生育友好型”社會。但這些政策的實施效果因地區差異顯著,許多企業仍存在性別歧視,往往因女性可能休產假或無法長時間加班而拒絕聘用或晉升。
亞洲其他地區實施現金激勵和育兒友好政策的效果同樣有限。例如日本自90年代初就開始發放兒童津貼,但收效甚微。如今日本女性平均僅生育1.2個孩子,遠低於維持人口穩定的標準。韓國雖累計投入數千億美元鼓勵生育,0.75的生育率仍居全球最低。
陳指出,這些國家低生育率的相似之處不僅源於文化因素,更與制度性安排有關。撫養孩子涉及的諸多方面——比如學費或住房成本——並不能簡單用經濟公式計算,陳補充道。其中存在許多無形成本,例如育兒對個人職業發展的影響,尤其是當這些責任主要落在女性肩上時。
彭認為加班文化和工作壓力同樣造成嚴重影響,他指出許多亞洲國家的工作與生活平衡遠遜於澳大利亞等國家(彭目前常駐澳大利亞)。
“我在北京遇到的每個人都忙得不可開交,“彭告訴我,“養育一個孩子已經意味着大量事務,他們根本沒有時間和精力生育更多。”
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