美國TikTok禁令最新進展：截止日期與出售動態——彭博社

人羣聚集在華盛頓特區國會山，參加反對TikTok禁令的新聞發佈會。攝影師：Brendan Smialowski/AFP/Getty Images唐納德·特朗普總統在第二任期伊始採取的首批行動之一，就是為TikTok下達暫緩執行令。兩個半月後，他再次簽署了第二道行政令。

根據美國國會2024年通過的法案，這款熱門視頻應用原定於1月19日起在全美面臨封禁，因其中國母公司字節跳動未能剝離美國業務以消除國家安全擔憂。但次日特朗普介入，簽署行政令推遲該法案，為字節跳動爭取更多時間尋找買家。4月4日，在禁令即將再次生效的前一天，他又簽署第二道行政令，將最後期限延長75天。

這些行政令是否合法仍存爭議。

在特朗普第二道行政令發佈後不久，字節跳動證實正與美國政府磋商維持TikTok在美運營的方案。自詡為"交易藝術大師"的特朗普，迫切希望保住這個極受歡迎的社交媒體平台在美運營，避免禁令生效帶來的政治後果。

TikTok為何面臨美國禁令？

美國立法者長期擔憂TikTok可能被用於監視美國公民。這源於中國要求其企業在政府要求下必須分享任何涉及國家安全的數據，且字節跳動曾對批評該公司的記者實施不當監控。

美國官員還擔心中國政府可能濫用美國TikTok用户數據——例如收集個人檔案用於勒索，或利用內容偏好操縱用户所見視頻類型以傳播宣傳。

TikTok試圖消除這些信任危機。該公司表示2022年已投入超20億美元將美國用户數據遷移至甲骨文公司運營的美國本土雲服務器，實現數據本地化存儲。

這些努力未能平息立法者疑慮。2024年4月，獲國會兩黨廣泛支持的《保護美國人免受外國對手控制應用程序侵害法》經拜登總統簽署生效。該法律規定若字節跳動未在2025年1月19日前完成"合格剝離"（即出售美國業務且持股低於20%），TikTok將在美國面臨全面禁令。

在該截止日期之前，TikTok曾在法庭上對這項"不賣就禁"的法律提出質疑，認為其侵犯了美國用户的言論自由權。但最高法院最終以全體一致裁決認定該法律符合憲法，支持了國會提出的"證據充分"的國家安全關切，並>裁定該法案合憲。

特朗普此前不是也想封禁TikTok嗎？

是的。出於類似考量，特朗普在首個總統任期內曾試圖封禁該應用。後來他將TikTok作為接觸年輕選民的渠道加以利用，自2024年6月入駐該平台以來已積累超1500萬粉絲。

“我想我對TikTok產生了最初沒有的好感，“特朗普在簽署1月行政令為TikTok續命時表示。TikTok首席執行官周受資與其他科技大亨共同出席了特朗普的就職典禮。

特朗普近期淡化了TikTok帶來的國家安全威脅，認為所有中國製造的電子產品都可能存在間諜風險，而TikTok並非最嚴重的問題。“中國有必要通過年輕人看瘋狂視頻來實施間諜活動嗎？“特朗普1月接受福克斯新聞採訪時反問道。

特朗普兩道推遲禁令的行政令是否合法？

內容創作者在華盛頓特區美國最高法院外進行直播。攝影師：肯特·西村/彭博社特朗普的首份行政命令，在其就職典禮後數小時簽署，將字節跳動剝離TikTok美國業務的最後期限延長至4月5日。總統指示其司法部長（後確認為帕姆·邦迪）在此期間不得執行禁令，也不得對與TikTok合作的美國科技公司因不遵守規定而施加任何處罰。

根據國會通過的法律，若在確保出售方面取得"重大進展"並已達成具有法律約束力的協議以在新時限內完成交易，總統可一次性將禁令期限推遲最多90天。但特朗普發佈1月行政令時，尚未取得此類進展。字節跳動當時的立場是拒絕考慮出售。這引發了對特朗普是否有權直接無視或暫停聯邦法律執行的質疑。

“我無法向你們描述當前法律處於何種狀態，“參議院司法委員會首席民主黨人迪克·德賓在行政令公佈後表示。他指出該法案經國會壓倒性通過，由拜登總統簽署並經最高法院維持，“現在新總統卻説’你們可以無視它’。”

就連一些共和黨同僚也不同意特朗普的做法。參議員湯姆·科頓和皮特·裏基茨在一份聲明中表示，延長禁令原定生效日期"缺乏法律依據”。

特朗普於4月4日發佈的第二次延期令，可能會引發更多關於總統是否擁有法律授權給予字節跳動更多時間的質疑。

禁令和特朗普行政令對TikTok用户意味着什麼？

TikTok在禁令原定截止日期前曾短暫在美國下架，但在1月19日恢復服務，當時即將就任總統的特朗普承諾重新上任後將簽署行政令暫緩執行禁令。

為遵守禁止支持TikTok的公司繼續提供關鍵服務的法律，蘋果和谷歌在禁令即將生效前暫時從其應用商店下架TikTok，導致新用户無法下載該應用。不過這兩家科技巨頭在2月中旬恢復了訪問權限，目前TikTok應用可在兩家公司的平台下載。

為什麼字節跳動不願剝離TikTok美國業務？

2016年進入美國市場的TikTok在該國擁有1.7億用户，其美國業務估值高達500億美元。對字節跳動而言，剝離這項資產意味着從社交媒體廣告利潤最豐厚的市場大幅撤退。若內容創作者和廣告商轉向Instagram Reels或YouTube Shorts等競品以更好觸達美國受眾，剝離還可能危及TikTok在全球其他地區的成功。

接下來是TikTok備受追捧的內容算法問題。該算法通過分析用户活動並定製下一個觀看內容的推薦，使得這款應用極具吸引力，讓人們不斷滑動屏幕。北京的出口規定禁止中國公司出售其軟件算法——而字節跳動也不願出售這一核心技術。

該公司辯稱，TikTok是一項全球服務，其系統與字節跳動深度交織，從技術上講幾乎不可能將其分離。

TikTok的交易可能是什麼樣子？

4月4日，字節跳動證實正在與特朗普政府積極談判，以達成一項讓TikTok繼續在美國運營的協議。

一個主要的提議來自一個投資者財團，包括甲骨文公司、黑石集團和安德森·霍洛維茨。根據草案計劃，一個新的美國實體將負責TikTok的美國業務。新財團成員將擁有該分拆公司50%的股份，而字節跳動現有的美國投資者將持有另外30%，字節跳動本身則保留略低於20%的股份——足以滿足國會2024年通過的法律要求。除了少數股權外，甲骨文還將提供數據安全保證。

根據4月初特朗普和高級官員審查的一項提議版本，字節跳動將保留對TikTok算法的控制權。這種安排可能無法滿足法律要求，該法律規定字節跳動與新所有者之間在TikTok算法方面不得存在“任何合作”，以確保該應用不受中國影響。

“讓字節跳動繼續掌控的協議不僅無法解決國家安全關切——更將直接違反法律，”共和黨眾議員約翰·穆勒納爾在3月18日的《國家評論》中寫道。

但特朗普在法律框架下可能擁有一定裁量權：關於TikTok美國業務是否滿足“不再受外國對手控制”的“合格剝離”要求，最終由總統裁定。

4月6日，特朗普表示美國與字節跳動已接近達成交易協議，但因中國對美國新關税的反對導致談判擱置。

其他國家是否禁用過TikTok？

是的，程度各異。最徹底的禁令來自印度——2020年其作為TikTok最大市場時，封殺了數十款中國應用。值得注意的是，字節跳動仍保留着已收集的數百萬印度用户敏感數據在中國境內的訪問權。

加拿大、英國、歐盟、澳大利亞和新西蘭等地區實施了部分禁令，禁止在政府設備、公務員手機或政府關聯網絡安裝TikTok。巴基斯坦、印尼、尼泊爾等國曾短暫封禁後又恢復服務。

即便在中國，TikTok也與美國市場上的版本不同。字節跳動在當地運營着一個獨立版本，名為抖音，該版本嚴格遵守中國政府的嚴格審查規定。