哈維爾·米萊仍未成功為阿根廷吸引外資——彭博社

克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內爾與哈維爾·米萊在就職典禮上。圖片來源：picture alliance為了讓阿根廷成為自由市場的天堂，總統哈維爾·米萊試圖徹底清除庇隆主義的最後痕跡，這一民粹主義潮流曾主導了該國的歷史。

他下令從政府辦公室的牆上移除埃娃·庇隆的畫像；從參議院和社會保障機構撤走了已故內斯托爾·基什內爾的雕像；就在幾周前，一台黃色起重機像撕掉髒繃帶一樣，將基什內爾的名字從自由宮——這座位於布宜諾斯艾利斯市中心、具有Beaux Arts風格的巨大建築的外立面上移除。

但拆除這些實體象徵比解開庇隆主義留下的官僚主義亂麻要容易得多。儘管他承諾迅速實現美元化並關閉中央銀行，但一套複雜的外匯和資本管制體系仍然根深蒂固，阻礙了投資。

在米萊上任的第一年，阿根廷吸引的外國直接投資不足10億美元。這一數字與其前任庇隆主義政府在疫情期間的表現相近，僅相當於毛裏西奧·馬克裏政府時期的三分之一——儘管後者當時推行了較温和的預算削減、支持率更低且外訪次數更少。

儘管全球投資者高度關注，但"他們仍處於這種觀望模式"，百事公司阿根廷和烏拉圭總經理瑪麗亞娜·加洛在布宜諾斯艾利斯的圓桌會議上向彭博新聞表示。“如果我能向總部報告資本管制解除，可以進口提高生產力的機械設備或正常向境外支付款項”，她強調"當我能用事實而非言語向總部證明阿根廷在監管和税收方面顯著改善時，投資自然會到來，因為這裏的增長空間極具吸引力"。

米萊面臨的障礙在克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內爾身上得到集中體現。這位2007年接替丈夫出任總統的領導人，在第二任期內實施了嚴格的資本和外匯管制。這些限制措施導致企業無法向境外匯出股息，而比索匯率則由央行嚴密調控。

外國投資者尚未相信阿根廷的經濟騰飛

該國在米萊執政首年吸引外資不足10億美元

來源：阿根廷中央銀行

摩根士丹利估算，若無這些限制措施，僅2025年阿根廷就能吸引25億美元外國投資。但在取消管制能讓阿根廷經濟"如潛水員的屁般一飛沖天"（正如米萊反覆承諾的那樣）之前，企業首先會試圖將滯留資金撤回母國，這可能引發貨幣擠兑，危及總統在抑制通脹方面取得的成果。

米萊不會希望在10月國會選舉前解除資本管制——這場選舉將揭示選民是否願意繼續支持其緊縮計劃，還是希望迴歸庇隆主義標誌性的印鈔政策。阿根廷與國際貨幣基金組織關於新援助計劃（該國漫長問題史上第23次紓困）的談判，核心議題正是如何及何時在不重燃通脹的情況下取消外匯管制。

“若米萊在中期選舉中獲得更強政治授權，應能提升政府推進結構性改革的能力，“Gramercy基金管理公司主權研究聯席主管凱瑟琳·埃克瑟姆表示。

當馬克裏2015年底上台時，統治阿根廷近七十年中半數時間的民族民粹主義運動——庇隆主義似乎正在衰落。該國剛經歷基什內爾夫婦執政的12年：提高關税、鉅額赤字、債務違約與經濟數據造假頻發。

馬克裏政府取消了外匯管制並統一了匯率，但搖擺不定的政策在兩年後遭遇嚴重旱災衝擊農業出口，導致比索暴跌不得不重新實施限制。2019年克里斯蒂娜·費爾南德斯以副總統身份迴歸，其上司阿爾貝託·費爾南德斯（無親屬關係）不僅延續了這些管制措施，更在2023年其經濟部長被自由派政治素人米萊擊敗前進一步強化了管控。

“人們對米萊確實抱有希望。但如今沒人願意投資實體經濟，“主營葵花籽、堅果和脱水水果出口的食品公司Argensun SA首席執行官巴勃羅·坦布羅表示，“投資者始終擔心新政府上台後又會180度轉向。”

坦布羅的公司年銷售額約1.2億美元，去年員工人數從800人縮減至700人。其西班牙客户原計劃投資500萬美元建設生產線，卻在12月撤資。米萊政策下比索走強、税收政策、關税壁壘及頻繁罷工都威脅着潛在收益。

2022年克里斯蒂娜·費爾南德斯遇刺未遂後，支持者在貝隆夫人雕塑下集會。攝影：安妮塔·普查德·塞拉/彭博社除了封鎖港口和交通，工會示威者還經常在阿根廷公共工程部前遊行，該部位於國會與總統府之間。米萊曾考慮拆除這座建築——其外立面印有埃娃·庇隆的肖像，聳立在布宜諾斯艾利斯的主幹道上——但因成本問題最終作罷。

他還耗費近一年時間，才將已故前任總統的名字從距離玫瑰宮辦公室僅幾個街區、面積超10萬平方米的舊郵政大樓上移除。去年3月政府宣佈將更名該建築，10月正式更名為"自由宮”。但直至上個月，“基什內爾文化中心"的字樣仍保留在紫色自由主義標語牌上方。

與此同時，克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內爾仍主導着庇隆主義運動。最新阿特拉斯智庫民調顯示，其支持率從去年12月的28%升至41%。美國政府以腐敗定罪為由禁止其入境的決定，也可能在國會選舉前進一步加劇阿根廷選民的極化。

這些情況令分析人士警告不可低估庇隆主義勢力。“眾所周知，這些政府最擅長打破遊戲規則，“哈佛大學拉丁美洲研究教授史蒂文·列維茨基指出，“若要對阿根廷未來下注，我會押注新一輪政治動盪或制度變革。”

米萊政府將基什內爾文化中心更名為自由宮。攝影師：聖地亞哥·菲利普齊/GDAPHOTO/Getty Images米萊政府確實通過一項旨在提供長期税收和資本管制保護的優惠政策，在石油天然氣、鋰礦和基礎設施領域獲得了約120億美元的投資意向。但截至目前，主要購買者仍是國內企業，唯一的顯著例外是礦業巨頭力拓集團承諾投資25億美元。與此同時，2024年有多家公司出售了在阿根廷的業務或直接撤資，包括滙豐銀行、寶潔公司和埃克森美孚。

政府新成立的國際投資貿易機構負責人迭戈·蘇卡萊斯卡就外資短缺問題表示：“這些決策絕非一日之功，在阿根廷這樣的經濟背景下更是如此。”

儘管蘇卡萊斯卡強調了政府通過RIGI計劃快速糾正宏觀經濟失衡和吸引外資的努力，但許多投資者仍持謹慎態度。

紐約M2M Capital創始人迭戈·費羅就是其中之一，這位長期看空阿根廷債券的投資者指出：“需要徹底改革且改革如此輕易的事實，引出了核心問題：我們如何確信這些變革是永久性的？”

原始註釋：抹去歷史只能讓米萊在外資面前走這麼遠