特朗普考慮對中國鷹派彼得·納瓦羅推動的更大規模關税加徵 - 彭博社
Josh Wingrove, Saleha Mohsin, Annmarie Hordern, Craig Torres
4月8日，唐納德·特朗普抵達白宮參加行政命令簽署儀式。
攝影師：Al Drago/Bloomberg唐納德·特朗普總統比預期更為嚴厲的關税政策震撼了金融市場，並在全球範圍內引發了經濟衰退的擔憂。
他的白宮團隊曾考慮採取更為激進的措施。
據知情人士透露，貿易顧問彼得·納瓦羅曾敦促總統對所有進口商品徵收25%的全面關税，或基於貿易逆差實施所謂的“對等”關税方案。後者已被納入特朗普上週宣佈的提案中，作為10%基礎税率之上的附加措施。
最終結果：據熟悉內部討論的人士透露，經過特朗普團隊數週對其標誌性政策的審議，最終出台的方案最接近納瓦羅的立場——這位總統在貿易問題上最為鷹派的顧問。這些人士要求匿名以描述私下討論的內容。
從左至右：白宮貿易與製造業高級顧問彼得·納瓦羅、美國總統唐納德·特朗普、商務部長霍華德·盧特尼克攝影師：Francis Chung/Politico/Bloomberg這一傾向是華爾街和美國企業界普遍焦慮的關鍵原因。許多知名投資者曾將特朗普的選舉勝利視為親商政策新時代的開端而歡慶，但當總統兑現競選承諾——積極利用關税顛覆他長期譴責為不公平的全球經濟秩序時，他們卻陷入了恐慌。
在上週特朗普於玫瑰園宣佈決定前的內部討論中，温和派主張對全面關税採用較低的10%税率（可能設置例外條款），而強硬派則持不同意見。
知情人士透露，財政部長斯科特·貝森特持謹慎態度，主張將關税主要作為談判工具。而納瓦羅則視之為更深層次的變革手段——重塑美國貿易關係的槓桿，商務部長霍華德·盧特尼克也發表了強硬立場。
最終特朗普經濟團隊全體支持該計劃——這一結果凸顯出政府與商界日益擴大的分歧。
“僅僅是個開始”
特朗普首個任期內，史蒂文·姆努欽和加里·科恩等核心顧問基本延續了共和黨數十年來倡導自由貿易的傳統。如今特朗普身邊聚集的都是貿易保護主義者。貝森特與盧特尼克在角逐財長職位時，競相承諾支持提高關税。
2025年4月8日週二，美國財政部長斯科特·貝森特抵達華盛頓特區美國國會大廈。攝影師：肯特·西村/彭博社綜合來看，特朗普迄今宣佈的貿易措施將使美國進口税達到一個多世紀以來的最高水平。納瓦羅週一在《金融時報》專欄文章中表示，特朗普追求的不僅是降低美國出口關税。
“對於那些欺騙了數十年後突然提出降低關税的世界領導人，請明白這一點：這僅僅是個開始，”他寫道。
不過，知情人士表示，特朗普可能有機會利用關税作為談判籌碼達成協議，並將部分税率降至10%的基準線——這被普遍視為他可能接受的最低水平。正如貝森特週一在福克斯商業頻道所言：“我希望通過良好協商，最終看到的是税率逐步下調。”
當被問及關税制定過程時，納瓦羅回應：“橢圓辦公室內的事，就留在橢圓辦公室。匿名消息源從不可信，不過是媒體的惡意炒作和誤導。”
納瓦羅以張揚強硬的作風聞名，時常引發特朗普圈內人士的憤怒。億萬富翁顧問埃隆·馬斯克——其旗下特斯拉公司可能受關税重創——週二稱納瓦羅“比一袋磚頭還蠢”。
“存在分歧”
知情人士透露，隨着關税實施臨近，貝森特、美國貿易代表傑米森·格里爾和國家經濟委員會主任凱文·哈塞特持更為保守的態度。哈塞特和貝森特曾提議實施更具針對性的差別化關税。貝森特警告全面加税可能引發的市場震盪，其陣營普遍認為特朗普後續隨時可以追加關税。
“這是總統整個貿易團隊討論過的計劃，”白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特週二告訴記者，“向總統提交了幾項提案，經過辯論和討論後，總統做出了決定。”
美國總統唐納德·特朗普攝影師：阿爾·德拉戈/彭博社白宮發言人庫什·德賽表示，特朗普“在閉門會議中鼓勵顧問們進行公開討論和辯論，以便為他的決策提供參考。”
“整個政府團結一致，致力於解決我國長期貿易逆差帶來的國家緊急狀態，並重振從主街到華爾街的美國偉大，”他説。
財政部發言人也強調，內閣一致支持特朗普的經濟議程，並表示總統的行動已促使其他國家回到談判桌前。貝森特在X平台上發文稱，他很自豪能與特朗普合作“糾正長期全球貿易失衡的錯誤”。
特朗普還通過另外兩種方式避開了最激進的選項。他選擇不在互惠關税基礎上對汽車和藥品等特定產品加徵關税，避免對關鍵行業造成雙重打擊。一位知情人士表示，格里爾支持這一立場。
特朗普此次最新一輪關税還將美國兩大貿易伙伴加拿大和墨西哥排除在外。這兩個北美鄰國此前已被加徵25%的關税，不過根據特朗普第一任期談判達成的大陸貿易協定運輸的商品可獲得豁免。據一位知情人士透露，盧特尼克主張直接延長該安排。
神秘公式
對於基於各國對美貿易差額的互惠關税計算公式由誰制定，特朗普政府官員給出了相互矛盾的説法。該公式引發投資者困惑，並被經濟學家斥為粗糙拙劣。受最高關税衝擊的許多國家是生產消費品的低工資國家，其中一些甚至與美簽有自貿協定，而特朗普的聲明實質上廢除了這些協定。
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“當你審視國家貿易逆差時，我們認為這反映了某些不公平現象，必須採用統一的計算方法，“格里爾在週二的國會聽證會上表示。
在一項可能作為政策基礎的分析中，經濟顧問委員會運用多種模型設計關税方案，重點關注各國的非關税壁壘。這些模型對貿易逆差的敏感性較低，因為某些國家在特定產品上對美國具有競爭優勢。
納瓦羅週一告訴CNBC，該數學公式基於經濟顧問委員會的計算。但一位知情人士稱，實際公佈的關税税率在某些情況下與經濟顧問委員會的數據並不相符。