西班牙首相桑切斯推動歐盟轉向中國以應對特朗普關税政策 - 彭博社

2024年，佩德羅·桑切斯與習近平在北京會晤。攝影師：黃敬文/新華社/蓋蒂圖片社*《供應鏈》是一份追蹤全球貿易動態的每日簡報。點擊此處訂閲。*

西班牙首相佩德羅·桑切斯此次訪華會見習近平主席，將為雙方探討共同挑戰提供契機：如何應對日益不可靠的美國。

桑切斯定於週五抵達北京，成為自特朗普總統對全球多數國家加徵關税後首位訪華的歐洲領導人。隨着醫藥、農產品和醫療設備等領域合作協議的簽署，桑切斯可藉此表明，在經濟不確定性加劇的當下，西班牙是中國在歐洲的首選合作伙伴。

對習近平而言，這同樣是向歐洲傳遞"比華盛頓更可靠"信號的良機。在美歐、美中關係同步緊張的背景下，雙方有望藉此契機倡導更緊密的合作關係。

西班牙前外交部副部長、聯合國前副秘書長克里斯蒂娜·加拉赫指出：“應對關税威脅的最佳策略之一就是強化各類雙邊關係，而中國在其中的貿易紐帶作用舉足輕重。“她評價桑切斯此行"不僅時機恰當，更是明智之舉”。

在飛抵河內前對記者進行簡報時，桑切斯表示歐盟需要改變對中國的立場，中國也需要調整對歐態度，並強調西班牙能在構建更平衡的歐中聯盟關係中發揮橋樑作用。他補充説，特朗普主政下的美國局勢要求各方適應並重新平衡貿易關係。

去年，桑切斯曾批評歐盟對中國電動車加徵關税，此後他為西班牙爭取到了電池生產、可再生能源及電動車工廠領域的數十億歐元投資。此次訪問有望促成中國在這些領域新增或擴大投資。

據一位熟悉馬德里方面想法的消息人士透露，歐盟和西班牙都將中國視為夥伴、競爭者和對手。但該人士表示西班牙更側重將中國視為合作伙伴，因討論外交敏感問題要求匿名。

此次經越南中轉的訪問將是桑切斯兩年內第三次訪華。從西班牙政府角度看，桑切斯與習近平主席的三度會晤，證明中國將西班牙視為重要合作伙伴。

但此行還有更深遠目標。另一位要求匿名以便暢所欲言的人士指出，桑切斯的部分戰略在於推動歐洲構建獨立於美國影響的對華關係，這意味着不會簡單屈從華盛頓對華設限的要求。

西班牙貿易平衡表

該歐洲國家最大貿易逆差來自中國

數據來源：彭博社

注：數據為2023年度

中國官員也表達了類似觀點，他們將歐洲的任何批評解釋為受美國指使。中國社會科學院歐洲研究所資深研究員趙俊傑在3月31日發表於官方背景的《環球時報》的評論文章中，將桑切斯的訪問描述為歐盟"心態轉變"的一部分，這種轉變應被鼓勵從特朗普政府轉向中國。

“與美國日益擴大的分歧、貿易衝突的加劇以及政治互信的下降，都給歐盟決策者帶來了相當大的焦慮，"趙俊傑寫道。“因此，在跨大西洋關係破裂之際，與中國保持密切的經濟聯繫不可避免地成為歐盟及其成員國的戰略選擇。”

這位53歲的西班牙人能在多大程度上影響歐盟政策尚不明確。自疫情以來，大多數國家對中國的看法已經變得強硬，而習近平拒絕譴責俄羅斯領導人弗拉基米爾·普京對烏克蘭發動的戰爭，造成了更深層次的損害。

意大利在2023年底退出了習近平的標誌性"一帶一路"倡議，因為預期的經濟收益未能實現。儘管桑切斯希望與北京有更多商業往來，但德國即將上任的總理弗里德里希·梅爾茨已警告國內公司不要在中國進行更大規模的投資。

佩德羅·桑切斯與奇瑞國際副總裁張貴兵去年在埃布羅與奇瑞簽署巴塞羅那電動汽車生產協議現場。攝影：洛雷娜·索佩尼亞/歐羅巴通訊社/蓋蒂圖片社無論如何，桑切斯堪稱異類。作為歐盟僅存的少數中左翼領導人之一（隨着德國奧拉夫·朔爾茨即將卸任，這一陣營將進一步萎縮），桑切斯不僅在政治光譜上與歐盟多數國家背道而馳。

當歐洲各國領導人紛紛收緊邊境時，他堅定支持移民政策；在軍事實力不被視為西班牙選票催化劑的西班牙，他的國防支出長期滯後，使其成為北約成員國中國防預算佔經濟比重最低的領導人。

馬德里康普頓斯大學政治學教授克里斯蒂娜·蒙赫指出：“桑切斯試圖成為21世紀社會民主的旗手，主張國家作為經濟驅動力、捍衞平等、綠色政策及多邊主義。”

然而在特朗普政府破壞全球氣候行動之際，他對綠色轉型的執着亦可視為逆政治潮流而動。正如首位消息人士所言，這恰是西班牙政府深化對華關係、渴求更多中國投資的深層動因。

中國車企奇瑞與巴塞羅那當地企業合資建設的電動汽車工廠已正式投產。攝影師：Manaure Quintero/彭博社這已是西班牙的關鍵領域：僅去年12月，中國汽車製造商奇瑞就與當地企業合作在巴塞羅那附近開設了電動車工廠；中國三峽集團宣佈收購西班牙最大的太陽能農場之一；全球最大電動車電池製造商寧德時代表示將與斯特蘭蒂斯集團合作建造一座價值41億歐元的工廠。

桑切斯將能源與清潔技術作為政策重點，等同於強化國家安全，因此"中國之行符合歐盟戰略自主的理念”，蒙赫強調道。

儘管執政近七年來領導了一系列日益脆弱的聯合政府，但在強勁的移民助力下，他實現了歐盟主要經濟體中最快的經濟增長。

馬德里還將對華關係視為增強在非洲和拉丁美洲影響力的途徑——這兩個地區正是中國近年着力開拓的領域。由於移民路線的變化，非洲正成為西班牙日益關注的焦點，越來越多的人湧向加那利羣島，與穿越地中海的直接路線形成雙重流動。

與其他歐洲政府不同，桑切斯試圖建立法律框架以引進外籍勞工，這引發了與反對派的衝突。但西班牙各黨派在對華政策上存在廣泛共識。

“這對北京而言非常有趣，“馬德里自治大學東亞研究中心主任馬里奧·埃斯特萬表示，“這讓中國將西班牙視為穩定的中長期合作伙伴，以及歐盟主要國家之一——這是個機遇。”