《格拉斯利關税法案或成避免貿易戰最佳希望》——彭博社

政壇元老

攝影師：凱文·迪茨/蓋蒂圖片社唐納德·特朗普總統的關税政策令市場震盪，並動搖了部分共和黨議員，促使他們考慮反抗這位將全黨牢牢掌控的領導人。這場反叛的種子由一位出人意料的人物播下：愛荷華州參議院議長查克·格拉斯利，這位保守派已穩坐議席四十餘載。上週，他與華盛頓州民主黨參議員瑪麗亞·坎特韋爾聯手提出兩黨聯立的《2025年貿易審查法案》。

該法案的基本前提簡單且合理：無論哪個黨派執政，發動全球貿易戰的權力都不應僅由行政首長獨攬。

彭博社觀點用貿易戰"幫助"美國AI企業？這招真滑稽美國國家安全正被"盧默化"無論有無關税，醫療保健才是就業增長點最高法院裁決並非白宮"勝利"格拉斯利德高望重，與兩黨均保持良好關係。91歲高齡的他不再尋求連任，完全有能力引領國會重拾制衡行政權——以及國家財政守護者——的應有地位。格拉斯利比任何人都清楚，這場逐漸展開的貿易戰將重創中部紅州，即便某些鏽帶區支持關税的製造商希望藉此打擊全球化最嚴峻的弊端。中西部農民對特朗普首個任期的關税記憶猶新；當時白宮不得不耗資數十億救助他們應對經濟衝擊。

該法案本身構思縝密且直擊要害，這在眾多法案中實屬罕見，體現了格拉斯利多年從政積累的領導經驗以及對貿易、關税、農業和製造業的深刻理解。法案規定行政部門在修改現行關税或加徵新關税後48小時內必須通知國會，並提交對美國企業和消費者影響的評估報告。作為進一步保障措施，新關税將在60天后自動失效，除非國會通過聯合決議予以批准；若國會提前投票否決，則可立即取消。

這並非越權之舉。作為財政權的重要組成部分，國會歷來對關税問題的權威不容置疑。但長期以來，兩黨逐漸將部分權力讓渡給行政部門，使議員們得以迴避可能激怒選民的艱難決策。

格拉斯利在宣佈提案時坦言：“國會將規範州際和對外貿易的明確權力委託給行政部門的時間實在太久了。“他表示新法案將"重申國會的憲法角色，確保立法機構在貿易政策中擁有話語權”。

短短數日內，六名共和黨議員聯署支持該法案。內布拉斯加州共和黨眾議員唐·培根更在眾議院提出配套法案，坦言當初放棄如此多貿易權力實屬"錯誤”。他表示：“現在是國會重掌權柄的時候了。"培根向Axios透露，目前已有科羅拉多州共和黨人傑夫·赫德、華盛頓州共和黨人丹·紐豪斯兩位共和黨議員及兩名民主黨人聯署，另有十名共和黨人正在考慮加入。

路易斯安那州眾議院議長邁克·約翰遜表示不會將該法案提交全院表決。培根應堅持立場，必要時啓動 discharge petition（強制表決請願），這需要218張贊成票——在席位差距如此微小的眾議院並非不可能實現。

參議院方面，共和黨人的怒火在週二與美國貿易代表傑米森·格里爾的聽證會上爆發。北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·提利斯質問道：“如果事實證明這是個錯誤，我該去掐誰的脖子？“提利斯是格拉斯利法案的共同提案人，2026年將面臨艱難的連任競選。

其他共同提案人包括阿拉斯加州共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基、印第安納州的託德·楊、緬因州的蘇珊·柯林斯、堪薩斯州的傑裏·莫蘭，以及肯塔基州長期擔任參議院共和黨領袖的米奇·麥康奈爾。民主黨方面則有明尼蘇達州參議員艾米·克洛布查爾、弗吉尼亞州的馬克·華納、科羅拉多州的邁克爾·本內特和佛蒙特州的彼得·韋爾奇。

特朗普已威脅動用否決權。週一，南達科他州參議院多數黨領袖約翰·圖恩宣稱，由於這一威脅，該法案前景黯淡——要讓格拉斯利-坎特韋爾法案在參議院獲得足以推翻否決的票數確實難度極大。

但如果國會想在今後三年零九個月（乃至更長時間）內保持任何實質性的權威，就必須開始展現其立場。

值得注意的是，白宮發表聲明稱格拉斯利的法案將"危險地限制總統制定外交政策和保護國家安全的憲法職權”。

這純屬誇大其詞。該法案的核心在於，迄今為止幾乎完全依靠行政命令實現連任目標的特朗普，將不得不與共和黨佔主導的國會進行實質談判。他必須闡明決策依據，並努力構建維持關税政策所需的聯盟體系。在民主制度下，這一要求合情合理——更談不上構成國家安全威脅。

如果説此類談判會制約特朗普的行動自由，那恰恰是其意義所在。通過肆意揮舞懲罰性關税大棒，特朗普再次證明：任何總統都不應被賦予如此不受約束的單邊權力。

即便格拉斯利牽頭的兩黨聯盟無法爭取到足以否決總統的多數票，也應堅持推進。這將向外界傳遞共和黨人的明確立場：即便支持特朗普，也絕不認同其全面關税計劃可能引發的全球經濟衰退——眾議院同樣應表明這一態度。

特朗普可能明天睡醒就再次動用行政命令，宣佈加徵更多關税，上演更多朝令夕改甚至反覆無常的戲碼。沒有任何國家能承受這種治理方式，而鑑於美國在全球經濟中的關鍵地位，整個世界也將深受其害。

國會中的共和黨人與民主黨人應在此事上聯手，重掌憲法賦予的權力，恢復制衡機制。

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