美伊核協議能否達成取決於阿曼斡旋能否彌合信任鴻溝——彭博社
Eric Martin, Golnar Motevalli, Jonathan Tirone
技術人員在伊朗伊斯法罕郊外的鈾轉化設施內工作。攝影師:Getty Images
美伊官員將於週六在阿曼舉行會晤,這是兩年多來針對伊朗持續推進的核計劃進行的最高級別會談,表明德黑蘭渴望解除制裁並避免唐納德·特朗普總統威脅發動的毀滅性軍事打擊。
雙方根深蒂固的不信任甚至讓特使會面本身都變得複雜:特朗普堅稱週六的會談將是"直接"的,而伊朗官員同樣強硬地表示會談將是"間接"的。
儘管雙方都希望達成協議,但在訴求和可接受條件之間存在差距,這增加了特朗普兑現其警告——若無法達成協議將對伊朗發動攻擊——的可能性。特朗普週三告訴記者,他"絕對"考慮採取軍事行動。他表示以色列將"深度參與並領導"任何軍事行動。
“我們時間不多了,因為我們不會允許他們擁有核武器,“特朗普説。“我們希望伊朗繁榮,我希望伊朗變得強大。唯一不能擁有的就是核武器。”
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伊朗與美國核談判:關鍵問題是什麼
伊朗即將與美國進行高級別會談,討論德黑蘭核項目的僵局。Joumanna Bercetche解釋了為何現在舉行會談以及關鍵問題所在。
自18個月前以色列對伊朗代理民兵發動多線戰爭以來,緊張局勢不斷升級,這場衝突包括伊朗和以色列——美國在中東的主要盟友——兩次互相發射導彈。自3月中旬以來,美國還每天打擊也門的胡塞武裝,試圖阻止這個伊朗支持的團體在紅海襲擊船隻。特朗普表示,美國的打擊也是為了向伊朗傳遞信息。
雙方的敵意可以追溯到特朗普的上一個任期。他在2018年退出了旨在限制伊朗核項目的多國協議,實施了嚴厲的制裁,並在兩年後下令發動無人機襲擊,殺死了最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊最喜愛的將軍卡西姆·蘇萊曼尼。
“非常明顯,伊朗方面在某種程度上也是美國方面傳遞的信息是降低對快速突破的期望,”Nicole Grajewski説,她是華盛頓卡內基國際和平基金會核政策項目的研究員。
更多閲讀:美國對抗胡塞武裝的進展仍不明朗
據伊朗核談判團隊前發言人侯賽因·穆薩維安表示,如果美國同意解除核相關制裁,並尊重伊斯蘭共和國根據《不擴散核武器條約》(該基礎協議禁止武器研發)條款進行鈾濃縮的權利,德黑蘭很可能會達成協議。
穆薩維安稱,作為交換,伊朗可能會接受對其鈾濃縮活動的限制,並保證不會將核計劃武器化。他目前是普林斯頓大學的中東核與安全政策專家。
制裁的代價
伊朗迫切希望解除制裁。自特朗普退出奧巴馬政府達成的核協議並擴大制裁以來,伊朗經濟飽受兩位數通貨膨脹困擾,其貨幣對美元匯率貶值近95%。
華盛頓保守派智庫美國企業研究所外交與國防政策高級研究員丹妮爾·普萊特卡表示:“伊朗人現在的處境可能比1979年伊斯蘭共和國成立以來的任何時候都要虛弱。“但達成協議"取決於特朗普的要求,而伊朗人會盡力減少他們必須做出的讓步。”
談判焦點:彭博經濟對會談的展望
儘管伊朗有數十年應對貿易限制和金融孤立的經驗,但去年冬季的重大燃料和電力危機暴露出其基礎設施投資不足的災難性後果。總統馬蘇德·佩澤什基安自去年7月上任以來,始終未能兑現其承諾爭取的制裁解除。
外交部長阿巴斯·阿拉格希在《華盛頓郵報》專欄文章中表示,伊朗希望吸引全球投資,並將其稱為"萬億美元機遇”。
週三,佩澤什基安表示伊朗準備提供"一切必要保證”,表明其無意發展核武器。問題在於美國是否會願意接受這些保證,儘管其盟友以色列很可能強烈反對任何妥協。
儘管伊斯蘭共和國堅稱其核計劃完全用於和平目的,但專家指出該國目前每月生產的高濃縮鈾相當於一枚核彈所需量。無論談判結果如何,伊朗科學家在核計劃中積累的知識都無法抹去,這凸顯了任何協議中執行機制的重要性。
中國和俄羅斯近年來非但沒有遏制伊朗的野心,反而建立了新的供應鏈以促進貿易。三國上個月還在霍爾木茲海峽附近舉行聯合軍演,這個關鍵的石油運輸咽喉要道曾被伊朗威脅稱若與美國發生衝突將予以關閉。
本次週末會議召開之際,外交解決方案的窗口期正在迅速縮短。國際原子能機構調查員已接到命令,要求最遲6月就伊朗涉嫌未全面申報核活動的違規行為發佈特別報告。
這可能導致原定於10月到期的聯合國制裁措施重新生效,並促使伊朗退出《不擴散核武器條約》。
不過,美國國務院發言人塔米·布魯斯週二告訴記者,本週末的會議並非實質性談判,而是為"確定可能性"進行的對話——如果各國確實進入正式會談階段。
倫敦查塔姆研究所中東與北非項目主任薩納姆·瓦基爾預測:“伊朗的目標是通過此次對話展現其繼續談判的意願。”